Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
По прогнозам экспертов «Миэль-Коммерческая недвижимость», в 2010 г. самым привлекательным для инвестиций сегментом рынка коммерческой недвижимости останется street-retail. Уровень доходности таких помещений оценивается в 11-12,5% годовых, сроки окупаемости инвестиций – 8-9 лет.
В настоящее время наибольший интерес со стороны инвесторов вызывают помещения формата street-retail. Это объясняется большей устойчивостью сегмента к возможным колебаниям. В отличие от рынков офисной или складской недвижимости перепроизводство здесь просто невозможно. Поэтому при восстановлении инвестиционной активности эти помещения обладают максимальным потенциалом роста.
Помещения формата street-retail отличает высокая востребованность как со стороны арендаторов, так и со стороны покупателей. Даже в условиях низкого спроса на объекты коммерческой недвижимости, наблюдавшегося в течение всего кризисного периода, застоя на рынке street-retail не наблюдалось. Интерес к качественным помещениям на первых этажах сохранялся, заключались сделки как по их аренде, так и покупке.
«Полагаю, 2010 г. станет периодом стабильной работы на «новом рынке». Деловая активность будет постепенно восстанавливаться, что повлечет увеличение объема инвестиционных покупок. И наиболее заметно активность проявится в сегменте помещений формата street-retail, который за прошедший с начала кризиса период показал максимальную устойчивость», - отмечает директор компании Юрий Тараненко.