Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Распоряжением главы Карелии Сергея Катанандова одобрена Концепция долгосрочной целевой программы «Обеспечение населения питьевой водой на 2010-2020 гг.». Для реализации программы предполагается решение нескольких задач: повышение качества питьевой воды и бесперебойное снабжение ею населения, а также повышение качества очистки сточных вод.
По информации госкомитета Карелии по реформированию ЖКХ, значительная часть объектов водоснабжения и водоотведения региона находится в собственности органов МСУ. И финансирование большинства из них осуществляется за счет бюджетных средств. Однако возможности бюджетов, так же как организаций водоканального хозяйства, недостаточны для того, чтобы решить проблемы обеспечения качества воды и очистки сточных вод, осуществлять проекты модернизации объектов ЖКХ. В последние годы на реализацию таких проектов направлялись средства регионального бюджета и привлекались ассигнования из федерального.
Учитывая разработку в Правительстве РФ ФЦП «Чистая вода», которая готова стартовать в 2010 г., возможно финансирование проектов за счет средств федерального бюджета. Эти вложения позволят повысить привлекательность проектов строительства и модернизации объектов водопроводно-канализационного хозяйства, чтобы привлечь средства внешних инвесторов.
Результатом реализации РЦП должно стать повышение надежности и качества водоподготовки и снабжения населения водой нормативного качества. Доля населенных пунктов Карелии, обеспеченных соответствующей требованиям водой, увеличится с 74% в 2010 г. до 100% в 2020 г., сообщает пресс-служба правительства региона.