Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
По данным на 1 января 2010 г., в РФ в рамках реализации региональных адресных программ капремонта, финансируемых с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, отремонтировано 80766 домов из 81334 запланированныхы. Из них 37844 дома отремонтировано по программам 2008 г. и 42922 ‑ 2009 г. В настоящее время завершаются работы в 694 домах, сообщает пресс-служба Фонда.
По программам 2008 г. до сих пор не завершены работы по капремонту в 96 домах в Курской (8), Рязанской (1), Тверской (29), Астраханской (42), Магаданской (6) областях, Пермском крае (2) и Карелии (8).
По программам 2009 г. не завершены работы по капремонту в 598 домах в Брянской (2), Владимирской (1), Курской (36), Рязанской (1), Смоленской (4), Мурманской (20), Псковской (6), Ульяновской (1), Тюменской (46), Амурской (64), Магаданской (10), Сахалинской (35) областях, Коми (9), Кабардино-Балкарии (29), Адыгее (9), Дагестане (33), Якутии (12), Ставропольском (2), Камчатском (1), Приморском (44) краях и Санкт-Петербурге (233).
В 2008-2009 гг. на реализацию региональных программ капремонта из средств Фонда ЖКХ было направлено 111,9 млрд. рублей, с учетом регионального софинансирования общая сумма составила 151,91 млрд.