Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
По данным компании «МИЭЛЬ-Аренда», спрос на квартиры в декабре 2009 – январе 2010 г. довольно значительно упал (на 23,11% по сравнению с ноябрем 2009 г. и на 37,09% по сравнению с октябрем). Такое падение спроса можно считать скорее последствиями кризиса, чем сезонным явлением. Для сравнения – в «докризисном» ноябре 2007 г. падение спроса на квартиры было сопоставимо с нынешним, однако уже в декабре наметилась положительная тенденция, которая усилилась в январе 2008 г.
Наиболее сильное снижение спроса коснулось квартир в диапазоне арендной платы от 750 до 1000 долларов (19,81%) и от 1 до 3 тысяч долларов (36,88%). Спрос же на квартиры в диапазоне от 3-6 тысяч долларов, наоборот, увеличился на 26,67%.
Предложение квартир на рубеже 2009 и 2010 г. по сравнению с ноябрем 2009 г. снизилось на 23,47%, при этом наиболее существенно снижение предложения отразилось на квартирах стоимостью аренды 3-6 тысяч долларов (77,33%) и от 6 тысяч (-88,5%).
Примечательно, что в конце года на рынок было выброшено значительное количество дешевых квартир эконом-класса, и таким образом предложение квартир стоимостью до 750 долларов выросло по сравнению с ноябрем 2009 г. на 69,6%.
Наибольшую долю в структуре предложения в декабре 2009 – январе 2010 г. традиционно составляют квартиры стоимостью 1-3 тысячи долларов в месяц (48,64%), в то время как наибольшим спросом в пользовались квартиры наиболее дешевого сегмента. В структуре же предложения они оказались на втором месте (34,15%).
Средняя стоимость аренды квартир эконом-класса в долларах существенно не изменилась. По сравнению с ноябрем 2009 г. можно отметить лишь небольшое снижение. 1-комнатные - 813 долларов (ноябрь 2009 г. – 818), 2-комнатные – 966 (977), 3-комнатные – 1129 (1217).
Средняя стоимость квартир бизнес-класса и элит- в долларовом эквиваленте демонстрируют более существенное снижение. 1-комнатные снизились на 6,25% до 1259 долларов в месяц, 2-комнатные – на 17,91% до 1710, 3-комнатные – на 21,74% до 2765, многокомнатные – на 47,19% до 3613 долларов.
По словам первого заместителя директора компании «Миэль-Аренда» Марии Жуковой, ключевой особенностью 2009 г., стало то, что в 2009 г. спрос ни разу не превысил предложение. Остерегаясь давать прогнозы на 2010 г., она все же считает, что в 2010 г. картина будет все-таки более приближена к «докризисным» годам, когда в феврале предложение достигало пика, и затем начинало медленно падать, в результате чего к июлю-августу спрос его существенно его превышал.