Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Такие планы были озвучены на расширенном совещании с участием первого заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы Петра Бирюкова по вопросу совершенствования системы управления ЖКХ.
Он, в частности, отметил, что работа по энергосбережению и энергоэффективности – одна из основных задач для всей системы ЖКХ столицы. В рамках выполнения этой задачи в Северном округе реализована программа по энергосбережению на 2009 г. и разрабатывается программа на 2010 г.
В целях повышения показателей энергоэффективности префектурой округа также предложено провести в Тимирязевском районе пилотный проект по энергосбережению и экономии ресурсов «Энергоэффективный квартал в САО». В качестве экспериментальной площадки был выбран один из кварталов Тимирязевского района.
Площадь застройки квартала составляет 528,6 тысячи кв. м, на его территории находится 145 строений различного назначения. При префектуре создана рабочая группа по координации проекта. В ходе его реализации планируется добиться повышения энергоэффективности квартала не менее чем на 25%.
Такого результата планируется достичь за счет улучшения теплоизоляции существующих строений; модернизации систем отопления, вентиляции и кондиционирования; внедрения энергоэффективной бытовой электроники, светодиодной продукции и других приборов. Кроме того, значительная часть мер будет принята в целях достижения максимальной энергоэффективности объектов внешнего благоустройства. Срок завершения проекта – декабрь 2013 г. В 2010 г. будут проведены подготовительные работы: подготовка документации, энергоаудит квартала, обеспечение многоквартирных домов приборами учета электроэнергии, горячей и холодной воды, тепла.
Кроме того, в программе энергосбережения примет участие и здание префектуры округа. Здесь в 2010 г. будут проведены работы по созданию «Зеленого офиса». В здании планируется установить светодиодные энергосберегающие светильники с датчиками присутствия, провести ряд других мероприятий.
Для улучшения экологической обстановки в Северном округе в 2009 г. также начато внедрение инновационной системы сбора и складирования отходов с использованием контейнеров глубокого заложения (объемом 5 куб. м), позволяющих в дальнейшем плавно осуществить переход к раздельному сбору ТБО. В настоящее время подобные контейнерные площадки оборудованы в районах Ховрино и Хорошевский. С 18 января такие работы начаты и в Беговом районе. В дальнейшем планируется оборудовать такие площадки во всем округе.