Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Как сообщил директор Фонда инвестиционных строительных проектов Алексей Васильев (представитель заказчика), победитель тендера на реконструкцию II очереди Главного штаба определится в феврале 2010 г. Сейчас заявки претендентов рассматриваются в офисе Всемирного банка, пишет газета «Деловой Петербург».
Проект финансируется за счет банка и федерального бюджета. На статус нового генподрядчика претендуют пять компаний. Среди них ГК «Интарсия», которая завершает работы по реконструкции I очереди (в восточном крыле). Здесь разместятся коллекции Эрмитажа.
По словам А.Васильева, стоимость нового контракта будет примерно такой же, как и предыдущего (4,4 млрд. рублей). Это вызывает недовольство: руководитель проекта реконструкции Главного штаба Никита Явейн возражает: II очередь сложнее, поэтому работы должны стоить не менее 5,5 млрд. рублей.
Сквозная трещина в наружной стене, обнаруженная прошлым летом, заделана изнутри. Н.Явейн заявил, что снаружи она еще осталась, но лишь потому, что фасадные работы будут вестись в последнюю очередь.
«Интарсия» уже выполнила свой контракт на 70%, освоив 3 млрд. рублей. Основной объем пришелся на укрепление конструкций и углубление подвалов. Компания наняла сразу 4 подрядчиков для ежедневного мониторинга состояния стен и фундамента. Сдать проект реставраторы пообещали на месяц раньше срока – в августе 2010 г.