Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
На протяжении 2009 года велись работы по строительству II очереди порта и северному берегоукреплению. Работы, связанные с намывом, проводились в течение июля 2009 г. За этот период было образовано около 20 га территории. На данный момент всего намыто 180 га, сообщает пресс-служба компании «Морской фасад».
За весь период времени гидротехнические работы проводились в строгом соответствии с технологическими решениями, принятыми в ТЭО проекта. Они решения получили положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
Несмотря на то, что работы, осуществляемые в рамках реализации проекта «Морской фасад», проводятся в соответствии с действующими природоохранными законодательствами и в соответствии с принятыми и согласованными проектными решениями, компания-исполнитель предпринимает дополнительные меры, направленные на снижение уровня негативного воздействия на акваторию.
Во-первых, для дополнительной локализации зоны мутности в районе производства работ по образованию территории были изготовлены и установлены специальные плавучие завесы.
Во-вторых, для повышения эффективности работы грунторабрасывающих понтонов, проведена модификация установленных на них диффузоров, с учетом специфики разрабатываемого грунта.
В-третьих, для снижения интенсивности воздействия на акваторию в период нерестовых миграций работы проводятся в районах, не затрагивающих основные нерестовые пути, проходящие через Невскую губу.
Компания в полном объеме осуществляет предусмотренные действующим законодательством РФ компенсационные платежи за негативное воздействие на окружающую среду.