Санкт-Петербург. Законодательный парадокс
В строительство гостинично-административного комплекса на 13-й линии Васильевского острова в Петербурге вложено около $13 млн, однако завершение строительства находится под угрозой.
Планируется, что многофункциональный комплекс будет сдан летом 2006 года. Заказчик строительства - НОУ ВПО «Международный институт туризма Содружества Независимых Государств», проектная организация - ООО «Росар». Общая площадь объекта составляет примерно 16 тыс. кв. м. площади делятся в следующей пропорции: 10,5 тыс. кв. м занимает бизнес-центр, 2,5 тыс. кв. м - отель.
Освоение участка на пересечении 13-й линии и Иностранного переулка началось еще в 2000 году, именно тогда началась подготовка предпроектной документации, но к строительству инвестор приступил только в середине 2005 года. Вследствие долгого подготовительного периода возник ряд проблем – федеральное и региональное законодательство вступило в конфликт, разрешить который можно только проведя общественные обсуждения.
Однако жильцы находящихся рядом домов не собираются одобрять проект, учитывая, что строительство ведется полным ходом. Без протокола общественных слушаний невозможно провести экологическую экспертизу реализуемого проекта. И это может стать серьезным препятствием для его окончания.
АСН-инфо
Специалисты филиала по Санкт-Петербургу Федерального лицензионного центра при Росстрое в прошедшем году приняли участие в проверках более 2,8 тыс. организаций города, имеющих лицензии на проектирование и строительство зданий и сооружений.
За неоднократное нарушение лицензионных требований и условий Росстрой принял меры воздействия к 547 фирмам, т.е. к каждой пятой проверенной организации. Действие 140 лицензий было приостановлено.
Как показал лицензионный контроль, строительным бизнесом допускались такие нарушения, как отсутствие необходимого кадрового состава, технической базы и внутренней системы контроля качества работ; несоблюдение норм и правил в области строительства и безопасности труда. Зачастую выявлялась недостоверность сведений о местах нахождения владельцев лицензий.
В феврале 2006 года Лицензионная комиссия Росстроя приняла решение об отзыве лицензий у 81 петербургской организации, работающей на рынке строительных услуг. При этом установлены конкретные сроки устранения допущенных нарушений - до 6 месяцев с даты окончания проверки. Если руководитель такой фирмы «забудет» устранить нарушения обязательных лицензионных требований, лицензия аннулируется по решению суда.
По закону строительное лицензирование прекращается с января 2007 года. Однако «расслабляться», игнорируя лицензионные требования Росстроя, не следует. Отмена лицензирования может быть отложена по причине отсутствия основных компонентов альтернативной системы регулирования, явных пробелов в законодательном обеспечении безопасности в строительстве.
В этом году еще только намечается принять закон о саморегулируемых организациях (СРО), дополнить Градостроительный кодекс РФ нормами о минимальных квалификационных требованиях к участникам строительного рынка, подготовить и ввести в действие с 01.01.2007 общие, а через год-два – специальные технические регламенты.
По мнению экспертов Фонда «Институт экономики города» и депутатов Госдумы, переходный период может завершиться к 2008 году. До этого времени, вероятно, лицензирование проектных и строительных компаний, которые не стали членами СРО и не застраховали имущественную ответственность, будет продолжено.
Источник: Строительный еженедельник