Конфликт вокруг строительства в «Охта-центра» достиг уровня Конституционного суда
Конфликт вокруг строительства в Санкт-Петербурге 403-метрового газпромовского офиса «Охта-центр» достиг уровня Конституционного суда. Он зарегистрировал первую жалобу противников проекта – о неконституционности процедуры публичных слушаний, позволившей администрации утвердить высоту небоскреба без учета мнения населения, пишет газета «Коммерсант».
Активистка градозащитного движения Ольга Андронова просит КС признать не соответствующим Конституции РФ городской закон «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Поводом послужили общественные слушания по проекту «Охта-центра», состоявшиеся 1 сентября
По свидетельствам принимавших участие в слушаниях противников небоскреба, обсуждение было фактически сорвано специально приглашенными молодыми людьми и охранниками, избивавшими несогласных. Истица утверждает, что организаторы – администрация города и подконтрольное «Газпром нефти» ОАО «ОДЦ «Охта» - нарушили регламент мероприятия. Оппоненты также считают представленную о проекте информацию недостоверной, ссылаясь на отсутствие технико-экономического обоснования, а составленный протокол дискуссии – неполным.
Жалоба О.Андроновой в Конституционный суд зарегистрирована в минувшую пятницу, ответ о возможности принятия дела к рассмотрению будет дан в течение месяца.
Если оно будет рассмотрено, суд проверит конституционность правовых норм, которые, согласно жалобе, «предоставляют государственным органам право принимать решение на свое усмотрение лишь при наличии самого факта проведения общественных слушаний, свободно манипулируя позицией их участников».
В СРО вступило порядка половины организаций, реально действующих на строительном рынке, говорит представитель Минрегиона. По другим оценкам, это завышенные цифры. «На рынке работает не менее 140 тысяч предприятий и организаций. Даже если в каждом некоммерческом партнерстве (НП), получившем статус СРО, по 200 членов, то число вступивших – около 60 тысяч членов», - считает руководитель комиссии по строительству и ЖКХ при «Опоре России» Евгений Шлеменков, пишет газета «Ведомости».
Многие строители признаются, что продолжают работать по-старому. Владелец небольшой фирмы, занимающейся кадастровыми работами и топографическими съемками в Подмосковье, жалуется, что не может выложить 200-220 тысяч рублей за вступление в СРО. «Кризис, заказов мало», - поясняет он. Представитель небольшой петербургской строительной компании, проектирующей внутренние электрические сети, говорит, что не вступил в СРО: «Работу не бросил, делаю мелочевку, для чего допуск не нужен, или по знакомству в частном порядке по договору как физическое лицо».
Не вошел в СРО и «Бенефит инжиниринг», специализирующийся на элитном жилье. Кризис, - объясняет директор по развитию Ярослав Козлов, – старые проекты завершены, а новые компания не рискует начинать. А стройкомпания «Импульс» (строит 2 дома в Петербурге) подала заявку на вступление еще в 2009 г., но оформить ее документы не успели из-за большого потока вступающих фирм, рассказал ее сотрудник. «Мы рассчитываем, что это произойдет в ближайшие дни», - надеется он. Компания, по его словам, работает в прежнем режиме.
«В СРО «МОСП МСП-Опора» вступило 278 организаций из разных регионов страны, но только 106 смогли оплатить взнос в компенсационный фонд – по 300 тысяч рублей», - говорит Е.Шлеменков. Но кроме строителей, чьи документы на вступление в СРО уже находятся на стадии рассмотрения, остаются и те, кто пока «не прикладывает усилий по вступлению в СРО», говорит президент СРО «Центррегион» Кирилл Шалин. Таких, по его оценке, около 15% от всех невступивших.
Чиновники демонстрируют спокойствие. «Законодательством было предоставлено время для объединения строителей в СРО. Организации, ответственно подходящие к соблюдению законов, имели время и возможности получить допуск к работам», - говорит представитель Минрегиона. Основные игроки допуски получили своевременно, говорит Азарий Лапидус, председатель совета СРО «Первая национальная организация строителей».
В ноябре Минэкономразвития предложило сократить перечень работ, на которые дают допуск СРО. Первоначальный вариант перечня насчитывал 779 видов работ. Такой длинный список вынудит уйти с рынка многих представителей малого и среднего бизнеса, считали в ведомстве. В декабре глава Минрегионаразвития Виктор Басаргин подписал приказ, уменьшивший перечень до 353 видов.
«Перечень видов работ, требующих допуска СРО, в основном за счет объединения наименований, сокращен практически в 3 раза. Это должно в дальнейшем помочь организациям, входящим в СРО, упростить получение допуска к работам в области строительства», - утверждает представитель ведомства.
Укороченным перечнем по-прежнему недовольна ФАС. Помощник руководителя ФАС Алексей Кожевников говорит, что в списке остались некоторые работы, которые Минэкономразвития, ФАС и Минрегион договаривались исключить. «В этом списке отмечены были работы, допуск к которым через членство в СРО нужен был только в случае, если они велись на особо опасных или уникальных объектах. Однако при подписании документа министром это условие изменили, оставив только малоэтажные и индивидуальные жилые дома. По сути, ничего не изменилось», - говорит Е.Шлеменков.
ФАС будет требовать отзыва приказа и пересмотра перечня работ, предупреждает А.Кожевников.