Инфраструктура для яхтенного туризма в Петербурге не развивается из-за барьеров в законодательстве
В 2009 г. Санкт-Петербург посетило всего 509 яхт из зарубежных стран, причем большинство судозаходов пришлось на период двух крупных регат. Между тем, в приморские города Европы ежегодно прибывает по нескольку тысяч яхт.
Для интеграции Санкт-Петербурга в сеть европейского яхтенного туризма необходимо, чтобы порты, принимающие яхты, располагались на расстоянии дневного перехода (около 30 миль). На таком расстоянии друг от друга находятся Выборг, Приморск, пос. Дубковое, Зеленогорск и Санкт-Петербург.
Однако иностранные яхты сегодня могут принимать только Выборг и Санкт-Петербург, поскольку по российскому федеральному законодательству, яхты под иностранными флагами могут курсировать лишь в пределах акваторий портов, имеющих утвержденные границы и подконтрольных морским администрациям. Для выхода иностранной яхты за пределы акватории порта требуется специальное разрешение федерального правительства.
«По российским меркам, яхта приравнивается к танкеру», - пояснил АСН-инфо начальник отдела морской деятельности Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Владимир Родионов. Он считает необходимым внесение поправок в законодательство, выделяющих яхты в особый вид частных судов.
По оценке председателя КТТП Николая Асаула, Санкт-Петербург с его протяженной береговой линией имеет огромный неиспользуемый потенциал для развития яхтенного туризма. В феврале 2009 г. Комитет разработал отраслевую схему размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота, предусматривающую реконструкцию причалов с возможностью увеличения числа принимаемых судов на 700 единиц. Однако из 13 инвесторов, обратившихся с тех пор в КТТП, лишь 5 согласились на реализацию проектов на основе инвестиционной аренды. Из-за несовершенства федеральных законов возникает порочный круг: для приема зарубежных яхт необходимо строить инфраструктуру, а заинтересовать в этом инвесторов трудно, пока не внесены изменения в федеральные законы.
Поправки в законодательство, допускающие открытие внутренних водных путей для зарубежных яхт, внесены в Госдуму, однако срок их рассмотрения пока неизвестен. Между тем, как напоминает Н.Асаул, интерес к Петербургу как центру яхтенного спорта растет: на 2010 г. запланировано 6 международных регат.
В СРО вступило порядка половины организаций, реально действующих на строительном рынке, говорит представитель Минрегиона. По другим оценкам, это завышенные цифры. «На рынке работает не менее 140 тысяч предприятий и организаций. Даже если в каждом некоммерческом партнерстве (НП), получившем статус СРО, по 200 членов, то число вступивших – около 60 тысяч членов», - считает руководитель комиссии по строительству и ЖКХ при «Опоре России» Евгений Шлеменков, пишет газета «Ведомости».
Многие строители признаются, что продолжают работать по-старому. Владелец небольшой фирмы, занимающейся кадастровыми работами и топографическими съемками в Подмосковье, жалуется, что не может выложить 200-220 тысяч рублей за вступление в СРО. «Кризис, заказов мало», - поясняет он. Представитель небольшой петербургской строительной компании, проектирующей внутренние электрические сети, говорит, что не вступил в СРО: «Работу не бросил, делаю мелочевку, для чего допуск не нужен, или по знакомству в частном порядке по договору как физическое лицо».
Не вошел в СРО и «Бенефит инжиниринг», специализирующийся на элитном жилье. Кризис, - объясняет директор по развитию Ярослав Козлов, – старые проекты завершены, а новые компания не рискует начинать. А стройкомпания «Импульс» (строит 2 дома в Петербурге) подала заявку на вступление еще в 2009 г., но оформить ее документы не успели из-за большого потока вступающих фирм, рассказал ее сотрудник. «Мы рассчитываем, что это произойдет в ближайшие дни», - надеется он. Компания, по его словам, работает в прежнем режиме.
«В СРО «МОСП МСП-Опора» вступило 278 организаций из разных регионов страны, но только 106 смогли оплатить взнос в компенсационный фонд – по 300 тысяч рублей», - говорит Е.Шлеменков. Но кроме строителей, чьи документы на вступление в СРО уже находятся на стадии рассмотрения, остаются и те, кто пока «не прикладывает усилий по вступлению в СРО», говорит президент СРО «Центррегион» Кирилл Шалин. Таких, по его оценке, около 15% от всех невступивших.
Чиновники демонстрируют спокойствие. «Законодательством было предоставлено время для объединения строителей в СРО. Организации, ответственно подходящие к соблюдению законов, имели время и возможности получить допуск к работам», - говорит представитель Минрегиона. Основные игроки допуски получили своевременно, говорит Азарий Лапидус, председатель совета СРО «Первая национальная организация строителей».
В ноябре Минэкономразвития предложило сократить перечень работ, на которые дают допуск СРО. Первоначальный вариант перечня насчитывал 779 видов работ. Такой длинный список вынудит уйти с рынка многих представителей малого и среднего бизнеса, считали в ведомстве. В декабре глава Минрегионаразвития Виктор Басаргин подписал приказ, уменьшивший перечень до 353 видов.
«Перечень видов работ, требующих допуска СРО, в основном за счет объединения наименований, сокращен практически в 3 раза. Это должно в дальнейшем помочь организациям, входящим в СРО, упростить получение допуска к работам в области строительства», - утверждает представитель ведомства.
Укороченным перечнем по-прежнему недовольна ФАС. Помощник руководителя ФАС Алексей Кожевников говорит, что в списке остались некоторые работы, которые Минэкономразвития, ФАС и Минрегион договаривались исключить. «В этом списке отмечены были работы, допуск к которым через членство в СРО нужен был только в случае, если они велись на особо опасных или уникальных объектах. Однако при подписании документа министром это условие изменили, оставив только малоэтажные и индивидуальные жилые дома. По сути, ничего не изменилось», - говорит Е.Шлеменков.
ФАС будет требовать отзыва приказа и пересмотра перечня работ, предупреждает А.Кожевников.