Инфраструктура для яхтенного туризма в Петербурге не развивается из-за барьеров в законодательстве
В 2009 г. Санкт-Петербург посетило всего 509 яхт из зарубежных стран, причем большинство судозаходов пришлось на период двух крупных регат. Между тем, в приморские города Европы ежегодно прибывает по нескольку тысяч яхт.
Для интеграции Санкт-Петербурга в сеть европейского яхтенного туризма необходимо, чтобы порты, принимающие яхты, располагались на расстоянии дневного перехода (около 30 миль). На таком расстоянии друг от друга находятся Выборг, Приморск, пос. Дубковое, Зеленогорск и Санкт-Петербург.
Однако иностранные яхты сегодня могут принимать только Выборг и Санкт-Петербург, поскольку по российскому федеральному законодательству, яхты под иностранными флагами могут курсировать лишь в пределах акваторий портов, имеющих утвержденные границы и подконтрольных морским администрациям. Для выхода иностранной яхты за пределы акватории порта требуется специальное разрешение федерального правительства.
«По российским меркам, яхта приравнивается к танкеру», - пояснил АСН-инфо начальник отдела морской деятельности Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Владимир Родионов. Он считает необходимым внесение поправок в законодательство, выделяющих яхты в особый вид частных судов.
По оценке председателя КТТП Николая Асаула, Санкт-Петербург с его протяженной береговой линией имеет огромный неиспользуемый потенциал для развития яхтенного туризма. В феврале 2009 г. Комитет разработал отраслевую схему размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота, предусматривающую реконструкцию причалов с возможностью увеличения числа принимаемых судов на 700 единиц. Однако из 13 инвесторов, обратившихся с тех пор в КТТП, лишь 5 согласились на реализацию проектов на основе инвестиционной аренды. Из-за несовершенства федеральных законов возникает порочный круг: для приема зарубежных яхт необходимо строить инфраструктуру, а заинтересовать в этом инвесторов трудно, пока не внесены изменения в федеральные законы.
Поправки в законодательство, допускающие открытие внутренних водных путей для зарубежных яхт, внесены в Госдуму, однако срок их рассмотрения пока неизвестен. Между тем, как напоминает Н.Асаул, интерес к Петербургу как центру яхтенного спорта растет: на 2010 г. запланировано 6 международных регат.
План нормотворческой работы органами госвласти Санкт-Петербурга в 2009 г. был выполнен лишь на 75%. Об этом сообщила сегодня на заседании городского правительства глава Юридического комитета Анна Митянина. Несмотря на то, что уровень «успеваемости» городских властей по сравнению с 2008 г. повысился на 4%, губернатор Валентина Матвиенко указала главам ведомств на недопустимость столь низкого уровня «исполнительской дисциплины».
В число аутсайдеров, не справившихся с заявленными в начале 2009 г. объемами нормотворческих планов, попали Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА), Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству (КДБХ), а также Комитет по транспорту и транзитной политике (КТТП).
КГА выполнил план лишь на 46%, подготовив и проведя через утверждение 6 из 13 намеченных актов. Впрочем, как сообщила глава комитета Юлия Киселева, еще 4 документа КГА подготовил, но не успел согласовать, так что они будут вынесены на рассмотрение правительства Санкт-Петербурга уже в I квартале 2010 г.
Согласно новому плану, принятому сегодня на заседании правительства, объем нормотворческой работы в 2010 г. по сравнению с 2009 г. должен увеличиться. Всего планируется разработать 162 документа, в том числе 46 проектов законов Санкт-Петербурга и 116 нормативных правовых актов. «Мы должны активнее двигаться вперед, проходить все процедуры согласования в ускоренном режиме, сохраняя при этом качество разработки документов», - подчеркнула В.Матвиенко.