В 2009 г. КГА, КДБХ и КТТП справились с нормотворческой работой лишь наполовину
План нормотворческой работы органами госвласти Санкт-Петербурга в 2009 г. был выполнен лишь на 75%. Об этом сообщила сегодня на заседании городского правительства глава Юридического комитета Анна Митянина. Несмотря на то, что уровень «успеваемости» городских властей по сравнению с 2008 г. повысился на 4%, губернатор Валентина Матвиенко указала главам ведомств на недопустимость столь низкого уровня «исполнительской дисциплины».
В число аутсайдеров, не справившихся с заявленными в начале 2009 г. объемами нормотворческих планов, попали Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА), Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству (КДБХ), а также Комитет по транспорту и транзитной политике (КТТП).
КГА выполнил план лишь на 46%, подготовив и проведя через утверждение 6 из 13 намеченных актов. Впрочем, как сообщила глава комитета Юлия Киселева, еще 4 документа КГА подготовил, но не успел согласовать, так что они будут вынесены на рассмотрение правительства Санкт-Петербурга уже в I квартале 2010 г.
Согласно новому плану, принятому сегодня на заседании правительства, объем нормотворческой работы в 2010 г. по сравнению с 2009 г. должен увеличиться. Всего планируется разработать 162 документа, в том числе 46 проектов законов Санкт-Петербурга и 116 нормативных правовых актов. «Мы должны активнее двигаться вперед, проходить все процедуры согласования в ускоренном режиме, сохраняя при этом качество разработки документов», - подчеркнула В.Матвиенко.
Комиссия по промышленности, экономики и собственности ЗакС Санкт-Петербурга единогласно поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».
Законопроект, уже получивший положительное заключение аппарата Правительства РФ, предполагает внесение изменений в Гражданский, Налоговый и Земельный кодексы РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, законы «О развитии сельского хозяйства», «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об общих принципах организации местного самоуправления» и «О госкадастре недвижимости».
Законопроект предусматривает наделение органов МСУ правом собственности на земельные участки, выделенные из земель сельхозназначения в счет невостребованных земельных долей. Таковыми предлагается считать земельные доли, переданные на праве собственности гражданам, которые не передали ее в аренду или не распорядились ею иным образом в течение 3 и более лет, а также доли, собственники которых неизвестны. Утверждение перечня лиц, доли которых могут считаться невостребованными, делегируется общему собранию участников долевой собственности.
На МО, согласно законопроекту, предлагается при этом возложить обязанности по подготовке и утверждению проектов образования земельных участков с компенсацией расходов на эти цели за счет доходов от продажи или аренды участков, выделенных в счет невостребованных долей. При этом часть таких территорий может приобретаться из публичной собственности сельхозорганизациями и фермерскими хозяйствами за 15% от кадастровой стоимости, а часть – включаться в границы населенных пунктов, что расширит возможности возведения доступного жилья.
По данным Роснедвижимости, общая площадь невостребованных земельных долей из состава земель, переданных в 1992-1994 гг. в долевую собственность граждан РФ, составляет 21,7 млн. га. Оценка этих массивов по кадастровой стоимости составляет 366,3 млрд. рублей. В соответствии с расчетами авторов законопроекта, оформление участков и их реализация даже в случае, если вся земля продается по цене 15% кадастровой стоимости, позволит МО получить доходы в размере около 46 млрд. рублей.
Одновременно законопроект предусматривает значительное упрощение процедуры формирования участков в счет земельных долей. В частности, вводится понятие «многоконтурный земельный участок» для объединения участков, принадлежащих одному собственнику, в том числе не имеющих общих границ, в целях облегчения их госрегистрации. Кроме того, уточняются основания для прекращения права бессрочного пользования и пожизненного владения, порядок отчуждения неиспользуемых участков, предназначенных для строительства или сельхозпроизводства, а также наследования МО выморочного имущества.
Как поясняют авторы, утверждение законопроекта значительно повысит эффективность использования земельного фонда РФ, в том числе за счет вовлечения неиспользуемых территорий в оборот, а также позволит использовать земельные участки в качестве залога для привлечения долгосрочных кредитов в агробизнес.