Росохранкультура прокомментировала ответ прокурора Петербурга по поводу «Охта-центра»
Росохранкультура дала официальный комментарий на ответ прокурора Санкт-Петербурга Сергея Зайцева министру культуры Александру Авдееву по поводу разрешения Смольного на превышение высотных параметров для строительства небоскреба «Охта-центра».
Напомним, А.Авдеев уже выразил разочарование официальным ответом, полученным из Прокуратуры Санкт-Петербурга. По его мнению, в ответе прокуратуры не содержится юридической трактовки постановления Смольного. Прокуратура лишь сообщила о том, что строительство «Охта-Центра» не начато и что в настоящее время проводится экспертиза проекта. «Мы писали про Фому, а нам ответили про Ерему», - заявил министр.
Официальный комментарий Росохранкультуры (цитируется по тексту, приведенному газетой «Коммерсант»):
По поручению Министра культуры РФ А.А.Авдеева Росохранкультура рассмотрела ответ прокуратуры Санкт-Петербурга от 10 декабря 2009 г. № 7-16-455-09 по вопросу предоставления правительством Санкт-Петербурга разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства на участке предполагаемого размещения ОДЦ «Охта».
Из содержания ответа следует, что прокуратура Санкт-Петербурга поддерживает вывод Росохранкультуры о том, что строительство на данном земельном участке возможно лишь после завершения археологических полевых работ, проведения государственной историко-культурной экспертизы и решения вопроса о включении выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703 годы: участки культурного слоя, грунтовый могильник» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Прокуратурой Санкт-Петербурга также отмечено, что требования Режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия, согласованных Росохранкультурой и утвержденных Законом Санкт-Петербурга, имеют приоритет перед Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
Ход реализации проекта строительства ОДЦ «Охта» находится на постоянном контроле прокуратуры Санкт-Петербурга. Еженедельно в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Западном федеральном округе направляется информация о ходе и законности выполнения работ на участке.
10 декабря 2009 г. прокуратурой города генеральный директор ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта» предостережен о недопустимости нарушения закона. Разрешение на строительство у застройщика отсутствует, возведение объекта капитального строительства не осуществляется, на участке ведутся инженерно-геологические изыскания.
В целом прокуратура Санкт-Петербурга в настоящее время не находит оснований для применения мер прокурорского реагирования, в том числе, учитывая, что соответствующие решения органов власти Санкт-Петербурга оспариваются в Смольнинском и Куйбышевском районных судах.
В то же время, по мнению Росохранкультуры, требует дополнительного юридического анализа правомочность и правильность применения норм Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203, при изменении границ выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Вместе с тем в ответе прокуратуры Санкт-Петербурга не содержится правовая оценка выводов Росохранкультуры о нарушении органами власти Санкт-Петербурга установленного законодательством порядка при принятии Законов Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 и от 16 февраля 2009 г. № 29-10, в частности:
- изменения на стадии принятия согласованного Росохранкультурой проекта закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» и изъятия из его текста предельных параметров высоты;
- установления Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 г. № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» предельных параметров высоты в зонах охраны объектов культурного наследия, отличающихся от согласованных ранее с Росохранкультурой, а также распространения действия градостроительного регламента на территорию выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Фонд имущества Санкт-Петербурга провел аукционы по продаже прав заключения договоров о развитии застроенных территорий. Общая цена продажи – 392,18 млн. рублей. Победителем по всем 4 лотам стало ООО «СПб Реновация», сообщает пресс-служба Фонда. В обязанности инвестора входит разработка проекта планирования территории, расселение существующих домов, их снос, строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры. На проданных земельных участках можно построить порядка 7,2 млн. кв. м жилья. Из них порядка 35% инвестор обязан безвозмездно передать городу для расселения подлежащих сносу домов. Максимальный срок реализации проекта – 9 лет с момента заключения договора. Гарантом реализации проекта выступает город, который берет на себя обязательства по: • строительству социальных объектов; • обеспечению кварталов инженерией (сети до кварталов; внутриквартальные сети за исключением 1 из 22 кварталов строит инвестор); • компенсации инвестору разницы между расчетной и фактической площадью квартир, которые необходимо будет расселить. Важный вопрос – нормы расселения. Наниматели жилья независимо от площади их квартиры получат квартиры по соцнормам: 33 кв. м для одиноко проживающих или по 18 кв. м на каждого члена семьи. По таким же нормам будут переселять собственников (без доплат). Переселять граждан будут в дома на территории их же кварталов, по их согласию – в другие районы города. На торги выставлялись 22 квартала: Лот 1 • кварталы 7, 8, 9 района Автово • квартал 55 Тихорецкого пр. • квартал 1-5 Сосновая Поляна • район Нарвской заставы, ограниченный Промышленной, Новоовсянниковской, Баррикадной улицами, улицами Трефолева, Калинина и пр.Стачек • территории, ограниченные береговой линией р. Невы, р. Славянки и проектируемой магистралью • кварталы 17-17А Гражданского пр. Общая площадь кварталов – 3,235 млн. кв. м. Количество претендентов – 2. Цена продажи – 45,25 млн. рублей (начальная цена – 44,75 млн.) Лот 2 • квартал 5 района Дачное • квартал 43, Полюстрово • кварталы 13-14-16 Западнее Варшавской ж/д • квартал 10, г.Колпино • кварталы 7-10 Западнее Варшавской ж/д Общая площадь кварталов – 1,794 млн. кв. м. Количество претендентов – 2. Цена продажи – 144,78 млн. рублей (начальная цена – 143,28 млн.). Лот 3 • квартал 1-1А Гражданского пр. • кварталы 128, 128А, 136 района Щемиловки • территории, ограниченные Лиговским пр., Расстанной, Тамбовской и Прилукской улицами • г.Колпино, территория квартала восточнее Загородной ул. • квартал 35 района Ржевка • квартал 18 Восточнее Витебской ж/д Общая площадь кварталов – 2,165 млн. кв. м. Количество претендентов – 3. Цена продажи – 47,37 млн. рублей (начальная цена – 47,37 млн.). Лот 4 • кварталы 7-17 Сосновой Поляны • квартал 6 района Ульянка • квартал 16 Малой Охты • квартал 9 Западнее Варшавской ж/д • территории, ограниченные с севера границами Курортного р-на, с востока – проектируемым проездом №1, с юга – Школьной ул., с запада – местным проездом Общая площадь кварталов – 1,795 млн. кв. м. Количество претендентов – 2. Начальная цена – 154,78 млн. рублей (начальная цена – 152,78 млн.)