Росохранкультура прокомментировала ответ прокурора Петербурга по поводу «Охта-центра»
Росохранкультура дала официальный комментарий на ответ прокурора Санкт-Петербурга Сергея Зайцева министру культуры Александру Авдееву по поводу разрешения Смольного на превышение высотных параметров для строительства небоскреба «Охта-центра».
Напомним, А.Авдеев уже выразил разочарование официальным ответом, полученным из Прокуратуры Санкт-Петербурга. По его мнению, в ответе прокуратуры не содержится юридической трактовки постановления Смольного. Прокуратура лишь сообщила о том, что строительство «Охта-Центра» не начато и что в настоящее время проводится экспертиза проекта. «Мы писали про Фому, а нам ответили про Ерему», - заявил министр.
Официальный комментарий Росохранкультуры (цитируется по тексту, приведенному газетой «Коммерсант»):
По поручению Министра культуры РФ А.А.Авдеева Росохранкультура рассмотрела ответ прокуратуры Санкт-Петербурга от 10 декабря 2009 г. № 7-16-455-09 по вопросу предоставления правительством Санкт-Петербурга разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства на участке предполагаемого размещения ОДЦ «Охта».
Из содержания ответа следует, что прокуратура Санкт-Петербурга поддерживает вывод Росохранкультуры о том, что строительство на данном земельном участке возможно лишь после завершения археологических полевых работ, проведения государственной историко-культурной экспертизы и решения вопроса о включении выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703 годы: участки культурного слоя, грунтовый могильник» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Прокуратурой Санкт-Петербурга также отмечено, что требования Режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия, согласованных Росохранкультурой и утвержденных Законом Санкт-Петербурга, имеют приоритет перед Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
Ход реализации проекта строительства ОДЦ «Охта» находится на постоянном контроле прокуратуры Санкт-Петербурга. Еженедельно в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Западном федеральном округе направляется информация о ходе и законности выполнения работ на участке.
10 декабря 2009 г. прокуратурой города генеральный директор ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта» предостережен о недопустимости нарушения закона. Разрешение на строительство у застройщика отсутствует, возведение объекта капитального строительства не осуществляется, на участке ведутся инженерно-геологические изыскания.
В целом прокуратура Санкт-Петербурга в настоящее время не находит оснований для применения мер прокурорского реагирования, в том числе, учитывая, что соответствующие решения органов власти Санкт-Петербурга оспариваются в Смольнинском и Куйбышевском районных судах.
В то же время, по мнению Росохранкультуры, требует дополнительного юридического анализа правомочность и правильность применения норм Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203, при изменении границ выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Вместе с тем в ответе прокуратуры Санкт-Петербурга не содержится правовая оценка выводов Росохранкультуры о нарушении органами власти Санкт-Петербурга установленного законодательством порядка при принятии Законов Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 и от 16 февраля 2009 г. № 29-10, в частности:
- изменения на стадии принятия согласованного Росохранкультурой проекта закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» и изъятия из его текста предельных параметров высоты;
- установления Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 г. № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» предельных параметров высоты в зонах охраны объектов культурного наследия, отличающихся от согласованных ранее с Росохранкультурой, а также распространения действия градостроительного регламента на территорию выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
По предварительным данным объем рефинансированных в 2009 г. закладных агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) вырос по сравнению с аналогичным показателем 2008 г. на 11% и составил 29,2 млрд. рублей. Ожидается, что чистая прибыль АИЖК по итогам 2009 г. вырастет в 8 раз по сравнению с аналогичным прошлогодним показателем. Это связано с происшедшим в конце 2008-2009 гг. увеличением уставного фонда агентства на 80 млрд. рублей. Такие данные были озвучены на итоговом заседании Наблюдательного совета АИЖК.
Как сообщила пресс-служба АИЖК, на заседании утвержден бизнес-план деятельности ОАО «АИЖК» и его дочерних компаний ОАО «АРИЖК» и СК АИЖК на 2010 - 2012 гг. Трехлетний горизонт планирования использовался для формирования среднесрочных перспектив деятельности агентства. При этом план на 2010 г. является директивным, а планы на 2011 и 2012 гг. - индикативными и пересматриваемыми по прошествии календарного года. В соответствии с бизнес-планом на 2010-2012 гг. ухудшения финансового состояния, устойчивости и прибыльности АИЖК не ожидается.
Бизнес-планы АИЖК и дочерних компаний подготовлены в трех сценариях: оптимистичном, базовом и пессимистичном. В 2010 г. по базовому сценарию бизнес-плана АИЖК планируется рефинансировать ипотечных кредитов на сумму 89 млрд. рублей. Из них 60% составят стандартные кредитные продукты, а 40% - инновационные кредитные продукты для отдельных категорий населения.
На ближайшие 3 года агентство ставит перед собой следующие бизнес-задачи: пооддерживать долю рефинансирования стандартных кредитных продуктов, в том числе путем приобретения не только закладных, но и иных ипотечных активов (паев ИЗПИФ, ипотечных ценных бумаг и т.п.) на уровне 50-60% в общем объеме рефинансирования АИЖК; поддерживать рынок жилищного строительства путем предоставления целевых займов для стимулирования строительства жилья эконом-класса и спроса на данное жилье; развивать инновационные кредитные продукты и продукты для отдельных категорий населения (военная ипотека, продукт с использованием материнского семейного капитала, кредитный продукт с переменной ставкой и пр.); поддерживать программу помощи ипотечным заемщикам, реализуемую ОАО «АРИЖК»; развивать ипотечное страхование посредством создания дочерней страховой компании и принятия рисков в перестрахование; поддерживать спрос на вновь построенное жилье путем преимущественного рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья во вновь построенных домах.
На заседании также одобрен бизнес-план дочерней компании ОАО «АРИЖК» на период 2010 - 2012 гг. В соответствии с базовым сценарием бизнес-плана ожидается, что в 2010-2012 гг. за реструктуризацией может обратиться более 18 тысяч заемщиков.
Кроме того, наблюдательный совет принял решение одобрить создание дочерней компании ОАО «Страховая компания АИЖК» (ОАО «СК АИЖК»), учреждаемой для осуществления перестраховочной и страховой деятельности. На заседании одобрен бизнес-план СК АИЖК на период с 2010 по 2012 гг., подготовленный в соответствии с «Программой АИЖК по развитию ипотечного страхования». Базовым сценарием бизнес-плана предусмотрено, что в 2010 г. количество застрахованных ипотечных кредитов составит 12,3 тысяч штук.
Агентство внесет в уставный капитал ОАО «СК АИЖК» денежные средства в размере 1,5 млрд. рублей. Это позволит компании принимать в перестрахование и диверсифицировать в своем портфеле риски различных регионов и кредиторов, а также предоставить убедительные гарантии надежности страховой защиты для своих партнеров и клиентов.
СК АИЖК совместно с профессиональными объединениями страховщиков будет разрабатывать и применять унифицированную документацию по ипотечному страхованию, способствовать методологическому и информационному развитию инфраструктуры, привлекать страховые компании к ипотечному страхованию путем проведения операций по входящему перестрахованию, сострахованию либо сотрудничеству по агентским договорам.
С целью минимизации конфликта интересов между ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и ОАО «Страховая компания АИЖК», обеспечения транспарентности принимаемых решений Наблюдательный совет Агентства рекомендовал предложить Ассоциации российских банков и Национальной страховой гильдии выступить соучредителями СК АИЖК.
Наблюдательный совет также рекомендовал на должность президента ОАО «СК АИЖК» заместителя генерального директора ОАО «АИЖК» Векшина Леонида Феликсовича, на должность генерального директора ОАО «СК АИЖК» Смирнову Нину Николаевну (генеральный директор СК «МРГ Лайф»).