Росохранкультура прокомментировала ответ прокурора Петербурга по поводу «Охта-центра»
Росохранкультура дала официальный комментарий на ответ прокурора Санкт-Петербурга Сергея Зайцева министру культуры Александру Авдееву по поводу разрешения Смольного на превышение высотных параметров для строительства небоскреба «Охта-центра».
Напомним, А.Авдеев уже выразил разочарование официальным ответом, полученным из Прокуратуры Санкт-Петербурга. По его мнению, в ответе прокуратуры не содержится юридической трактовки постановления Смольного. Прокуратура лишь сообщила о том, что строительство «Охта-Центра» не начато и что в настоящее время проводится экспертиза проекта. «Мы писали про Фому, а нам ответили про Ерему», - заявил министр.
Официальный комментарий Росохранкультуры (цитируется по тексту, приведенному газетой «Коммерсант»):
По поручению Министра культуры РФ А.А.Авдеева Росохранкультура рассмотрела ответ прокуратуры Санкт-Петербурга от 10 декабря 2009 г. № 7-16-455-09 по вопросу предоставления правительством Санкт-Петербурга разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства на участке предполагаемого размещения ОДЦ «Охта».
Из содержания ответа следует, что прокуратура Санкт-Петербурга поддерживает вывод Росохранкультуры о том, что строительство на данном земельном участке возможно лишь после завершения археологических полевых работ, проведения государственной историко-культурной экспертизы и решения вопроса о включении выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703 годы: участки культурного слоя, грунтовый могильник» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Прокуратурой Санкт-Петербурга также отмечено, что требования Режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия, согласованных Росохранкультурой и утвержденных Законом Санкт-Петербурга, имеют приоритет перед Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
Ход реализации проекта строительства ОДЦ «Охта» находится на постоянном контроле прокуратуры Санкт-Петербурга. Еженедельно в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Западном федеральном округе направляется информация о ходе и законности выполнения работ на участке.
10 декабря 2009 г. прокуратурой города генеральный директор ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта» предостережен о недопустимости нарушения закона. Разрешение на строительство у застройщика отсутствует, возведение объекта капитального строительства не осуществляется, на участке ведутся инженерно-геологические изыскания.
В целом прокуратура Санкт-Петербурга в настоящее время не находит оснований для применения мер прокурорского реагирования, в том числе, учитывая, что соответствующие решения органов власти Санкт-Петербурга оспариваются в Смольнинском и Куйбышевском районных судах.
В то же время, по мнению Росохранкультуры, требует дополнительного юридического анализа правомочность и правильность применения норм Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203, при изменении границ выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Вместе с тем в ответе прокуратуры Санкт-Петербурга не содержится правовая оценка выводов Росохранкультуры о нарушении органами власти Санкт-Петербурга установленного законодательством порядка при принятии Законов Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 и от 16 февраля 2009 г. № 29-10, в частности:
- изменения на стадии принятия согласованного Росохранкультурой проекта закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» и изъятия из его текста предельных параметров высоты;
- установления Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 г. № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» предельных параметров высоты в зонах охраны объектов культурного наследия, отличающихся от согласованных ранее с Росохранкультурой, а также распространения действия градостроительного регламента на территорию выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Начавшееся в конце 2008 г. падение рынка офисной недвижимости продолжилось и в 2009 г. В декабре 2008 г. число купленных и сданных помещений упало до исторического минимума: девелоперам, по данным Cushman & Wakefield / Stiles & Riabokobylko, удалось продать и сдать в аренду только 26 тысяч кв. м. В эксплуатацию за это же время было введено 150 тысяч кв. м. В феврале 2009 г. объем сделок провалился до 10 тысяч кв. м, пишет газета «Ведомости».
Это вынудило владельцев офисных помещений идти на всевозможные ухищрения, чтобы привлечь арендаторов: они, например, предлагали арендные каникулы (которые могли доходить до года) или выставляли офисы с готовой отделкой.
Усугубляло ситуацию и то, что ввод в эксплуатацию офисов, строительство которых началось еще до кризиса, продолжался – девелоперам дешевле было достроить объект, чем его замораживать. По данным CB Richard Ellis, за I квартал 2009 г. было построено около 900 тысяч кв. м офисной недвижимости – на 500 тысяч больше, чем в I квартале 2008 г. При этом свыше 60% площадей остались пустыми, а статус еще 38% оставался неопределенным, поскольку предварительные договоры аренды на них были заключены до кризиса. К тому времени ставки с начала кризиса уже упали до 40-50% и достигли 1000 долларов (включая все) за 1 кв. м в год в офисах класса А и до 300 долларов – класса В.
К маю был установлен ценовой рекорд: помещения класса В в бизнес-центрах «Технопарк «Синтез» предлагались по 4500 рублей (около 135 долларов). Эта цена, правда, не учитывала налоги и коммунальные платежи, а сами помещения находились на цокольном или мансардном этажах. В бизнес-парке «Румянцево» предлагались помещения за 4000 рублей (около 120 долларов) с учетом всех дополнительных платежей.
По данным CB Richard Ellis, с ноября 2008 по ноябрь 2009 г. общее снижение ставок составило около 60%. Сейчас офисы класса А сдаются в среднем по 600 долларов за 1 кв. м, класса В – по 350-400 долларов. При этом около 2 млн. кв. м площадей пустует, несмотря на наметившееся оживление рынка. В III квартале совокупный объем сделок аренды офисной недвижимости в столице составил 420 тысяч кв. м (в I квартале сдано 266 тысяч кв. м, во II квартале – 328 тысяч).
В 2010 г. ставки аренды существенно не изменятся и останутся на уровне 2009 г., считает руководитель отдела исследований офисного рынка CB Richard Ellis Анна Мельник. Подорожать могут помещения класса А в центре города на вторичном рынке – по ним запрашиваемся ставка может вырасти примерно на 10%, считает она. Небольшой рост возможен только на высококачественные объекты с хорошим месторасположением, соглашается коммерческий директор MR Group Ирина Дзюба. По остальным объектам ставки в этом году вряд ли изменятся, продолжает она. Правда, объемы ввода офисных объектов в этом году уменьшатся, говорит А.Мельник: по ее расчетам, на рынке появится около 925 тысяч кв. м новых помещений (в 2009 г. – около 1,5 млн. кв. м).