Росохранкультура прокомментировала ответ прокурора Петербурга по поводу «Охта-центра»
Росохранкультура дала официальный комментарий на ответ прокурора Санкт-Петербурга Сергея Зайцева министру культуры Александру Авдееву по поводу разрешения Смольного на превышение высотных параметров для строительства небоскреба «Охта-центра».
Напомним, А.Авдеев уже выразил разочарование официальным ответом, полученным из Прокуратуры Санкт-Петербурга. По его мнению, в ответе прокуратуры не содержится юридической трактовки постановления Смольного. Прокуратура лишь сообщила о том, что строительство «Охта-Центра» не начато и что в настоящее время проводится экспертиза проекта. «Мы писали про Фому, а нам ответили про Ерему», - заявил министр.
Официальный комментарий Росохранкультуры (цитируется по тексту, приведенному газетой «Коммерсант»):
По поручению Министра культуры РФ А.А.Авдеева Росохранкультура рассмотрела ответ прокуратуры Санкт-Петербурга от 10 декабря 2009 г. № 7-16-455-09 по вопросу предоставления правительством Санкт-Петербурга разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства на участке предполагаемого размещения ОДЦ «Охта».
Из содержания ответа следует, что прокуратура Санкт-Петербурга поддерживает вывод Росохранкультуры о том, что строительство на данном земельном участке возможно лишь после завершения археологических полевых работ, проведения государственной историко-культурной экспертизы и решения вопроса о включении выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703 годы: участки культурного слоя, грунтовый могильник» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Прокуратурой Санкт-Петербурга также отмечено, что требования Режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия, согласованных Росохранкультурой и утвержденных Законом Санкт-Петербурга, имеют приоритет перед Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
Ход реализации проекта строительства ОДЦ «Охта» находится на постоянном контроле прокуратуры Санкт-Петербурга. Еженедельно в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Западном федеральном округе направляется информация о ходе и законности выполнения работ на участке.
10 декабря 2009 г. прокуратурой города генеральный директор ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта» предостережен о недопустимости нарушения закона. Разрешение на строительство у застройщика отсутствует, возведение объекта капитального строительства не осуществляется, на участке ведутся инженерно-геологические изыскания.
В целом прокуратура Санкт-Петербурга в настоящее время не находит оснований для применения мер прокурорского реагирования, в том числе, учитывая, что соответствующие решения органов власти Санкт-Петербурга оспариваются в Смольнинском и Куйбышевском районных судах.
В то же время, по мнению Росохранкультуры, требует дополнительного юридического анализа правомочность и правильность применения норм Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203, при изменении границ выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Вместе с тем в ответе прокуратуры Санкт-Петербурга не содержится правовая оценка выводов Росохранкультуры о нарушении органами власти Санкт-Петербурга установленного законодательством порядка при принятии Законов Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 и от 16 февраля 2009 г. № 29-10, в частности:
- изменения на стадии принятия согласованного Росохранкультурой проекта закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» и изъятия из его текста предельных параметров высоты;
- установления Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 г. № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» предельных параметров высоты в зонах охраны объектов культурного наследия, отличающихся от согласованных ранее с Росохранкультурой, а также распространения действия градостроительного регламента на территорию выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Холдинг «Сумма Капитал» Зиявудина Магомедова, управляющий строительными работами реконструкции Большого театра, хочет стать единственным генподрядчиком объекта, пишет газета «Коммерсант».
Завершение работ на объекте можно перенести с октября на апрель 2011 г., отмечается в письме компании «Интэкс» (входит в холдинг «Сумма Капитал»; контролирует одного из трех генподрядчиков реконструкции – ЗАО «СУИПроект»), направленном в аппарат президента РФ.
Но ускорение возможно в случае, «если будет принято решение о передаче ЗАО «СУИПроект» полномочий генподрядчика в полном объеме», говорится в письме. Как пояснил гендиректор «Интэкс» Алексей Супрунов, сейчас ФГУП «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», заказчик реконструкции Большого театра, работает сразу с тремя генподрядчиками: по строительным работам – с ЗАО «СУИПроект», по проектированию – с ЗАО «Курортпроект», по установке сценического оборудования – с немецкой Bosch Rexrot. «Интэкс», пояснил он, хочет контролировать работу всех троих. Как следует из письма, основной силой, тормозящей процесс реконструкции, компания считает отсутствие полного пакета проектно-сметной документации, которую готовит «Курортпроект».
Получить контроль над проектными работами холдинг сможет только через перезаключение договора на генпроектирование, либо если купит «Курортпроект», как это произошло с «СУИПроектом». «Сумма Капитал» действительно рассматривает вариант приобретения «Курортпроекта», подтвердил вице-президент холдинга Иван Мостович.
Вряд ли контроль над проектными работами ГАБТа принесет «Сумме Капитал» сколько-нибудь существенную прибыль. Зато, если ей откажут, она сможет объяснить этим нарушение сроков сдачи объекта», - полагает архитектор, бывший сотрудник НИИПИ Генплана Москвы. Глава ФГУП «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Яков Саркисов отмечает, что работы у «Курортпроекта» уже осталось немного – проект прошел экспертизу, а рабочая документация должна быть готова в апреле. По его словам, за проделанную работу компании осталось перечислить всего несколько десятков миллионов рублей.
К письму «Интэкс» прилагается перечень выполненных работ за III и IV кварталы 2009 г.: в частности, здание было перенесено с временных опор на постоянный фундамент и закрыт тепловой контур исторической части театра (на 6 месяцев раньше срока). В исторической части здания завершена реставрация южного фасада и восьми колонн главного входа. В этот период «Интэкс» самостоятельно привлекла на реконструкцию около 1 млрд. рублей, но планирует вернуть эти деньги из федерального бюджета, уточнили в «Сумме Капитал». В I квартале 2010 г. должны завершиться работы в Белом фойе, Хоровом и Экспозиционном залах. Открытие центрального фасада театра и благоустройство Театральной площади должно произойти к 9 мая 2010 г.