Счетная палата РФ выявила множество финансовых нарушений при строительстве и реконструкции театров
Счетная палата (СП) РФ в ходе проверки использования госсредств для строительства и реконструкции театральных зданий выявила серьезные нарушения законодательства, включая нецелевое использование средств, незаконные сделки с недвижимостью, а также грубые нарушения в бухгалтерском учете и предоставлении бухгалтерской отчетности.
Коллегия СП рассмотрела результаты комплексной проверки целевого и эффективного использования в 2007-2009 гг. средств федерального бюджета и внебюджетных источников, федерального имущества в области культуры и кинематографии.
Как сообщил источник в СП, в ходе обсуждения материалов проверки было обращено внимание на слабую работу Минкультуры РФ в области реализации проектов строительства, реконструкции и реставрации.
Массовый характер приобрело неосвоение бюджетных средств, выделяемых на реализацию инвестпроектов, финансирование работ до проведения необходимых подготовительных мероприятий, что влечет последующий возврат средств в федеральный бюджет, необоснованное увеличение сметной стоимости работ.
В частности, в перечни строек и объектов реконструкции на 2008 и 2009 гг. включались работы по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций (Москва) при отсутствии положительного заключения на проектную документацию.
Распоряжениями правительства РФ в рамках адресной инвестиционной программы предусмотрено финансирование в 2007-2009 гг. работ по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций в сумме 1,864 млрд. рублей, а использовано было лишь 475 млн. рублей, или только 25,5% этой суммы.
В рамках реализации проекта реконструкции сценических площадок Московского художественного театра им. Чехова Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры в 2006 г. были делегированы некоторые функции госзаказчика. При проведении конкурса на выполнение этих работ их стоимость по сравнению со стоимостью проекта, получившего положительное заключение госэкспертизы, была увеличена агентством на 50 млн. рублей, и еще на 38 млн. рублей завышена стоимость работ по сравнению с итогами конкурса.
В 2006-2008 гг. на разработку проектно-сметной документации и строительство музыкального театра правительству Калининградской области из федерального бюджета были выделены 190 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. проект не был разработан и утвержден, 89% средств не освоены, но они не возвращены в бюджет РФ и удерживаются госорганами региона. Несмотря на это, минкультуры РФ запланировано продолжение финансирования работ в IV квартале 2009 г. и в 2010 г. в сумме около 100 млн рублей.
Коллегия решила направить представления в Минкультуры России и Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры, обращение в Следственный комитет при Генпрокуратуре России, а также информационные письма в правительство, ФСБ России, Росимущество, Московский государственный университет культуры и искусства, МХТ им.Чехова, передает ИА Интерфакс.
«Интеко» пытается через суд вернуть 187 млн. рублей, выплаченные в 2006 г. по итогам аукциона за месторождение в Самарской области. Здесь компания планировала построить завод мощностью 2,5 млн. тонн цемента в год, но так и не смогла договориться с собственниками земель над недрами и получить права на участок, пишет газета «Коммерсант».
Согласно материалам 11-го арбитражного апелляционного суда, ОАО «Верхнебаканский цементный завод» (ВБЦЗ, входит в «Интеко») проиграл дело. Компания готовит кассационное обжалование этого решения.
Аукцион на право пользования недрами участка Шигонский-4 в Самарской области (934 га) ЗАО «Интеко» выиграло 20 декабря 2006 г., предложив 187 млн. рублей. Здесь холдинг планировал построить завод мощностью до 2,5 млн. тонн цемента в год. После аукциона выяснилось, что часть земель над самарским месторождением и рядом – у частных лиц. До лета 2009 г. компания пыталась договориться с ними. «Собственники затребовали заоблачные суммы – порядка 1,5 млрд. рублей», - говорит адвокат «Интеко» Евгений Таратин. В июле ВБЦЗ подал иск к Самаранедрам о признании недействительным соглашения из-за отсутствия при выдаче лицензии согласия собственника земель.
В Самаранедрах заявили, что по лицензионному соглашению недропользователь должен был до 28 января 2010 г. провести поисково-разведочные работы, но они не проводились. В таком случае по итогам проверки Росприроднадзора лицензия может быть отозвана.
Компания «Интеко» подсчитала, что из-за неурегулированности правовых вопросов, связанных с использованием земель над месторождениями, в 2006-2007 гг. не состоялись или были признаны недействительными 17 аукционов из 62. «Часто местные чиновники в преддверии аукциона скупают землю и начинают шантажировать покупателя лицензии. Мы сталкивались с такими случаями в Воронежской, Ульяновской, Ростовской областях», отмечает начальник управления контроля промышленности ФАС Алексей Ульянов.
Адвокат Baker & McKenzie Александр Гомонов напоминает, что добиться возвращения денег за полученную лицензию удалось компании «Миллхаус». «Впрочем, она оспаривала результаты аукциона, а «Интеко» - лицензионное соглашение, что намного сложнее. Если даже дело будет выиграно, оно само по себе не приведет к возврату средств, а будут необходимы новые судебные разбирательства», - говорит он.