Счетная палата РФ выявила множество финансовых нарушений при строительстве и реконструкции театров
Счетная палата (СП) РФ в ходе проверки использования госсредств для строительства и реконструкции театральных зданий выявила серьезные нарушения законодательства, включая нецелевое использование средств, незаконные сделки с недвижимостью, а также грубые нарушения в бухгалтерском учете и предоставлении бухгалтерской отчетности.
Коллегия СП рассмотрела результаты комплексной проверки целевого и эффективного использования в 2007-2009 гг. средств федерального бюджета и внебюджетных источников, федерального имущества в области культуры и кинематографии.
Как сообщил источник в СП, в ходе обсуждения материалов проверки было обращено внимание на слабую работу Минкультуры РФ в области реализации проектов строительства, реконструкции и реставрации.
Массовый характер приобрело неосвоение бюджетных средств, выделяемых на реализацию инвестпроектов, финансирование работ до проведения необходимых подготовительных мероприятий, что влечет последующий возврат средств в федеральный бюджет, необоснованное увеличение сметной стоимости работ.
В частности, в перечни строек и объектов реконструкции на 2008 и 2009 гг. включались работы по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций (Москва) при отсутствии положительного заключения на проектную документацию.
Распоряжениями правительства РФ в рамках адресной инвестиционной программы предусмотрено финансирование в 2007-2009 гг. работ по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций в сумме 1,864 млрд. рублей, а использовано было лишь 475 млн. рублей, или только 25,5% этой суммы.
В рамках реализации проекта реконструкции сценических площадок Московского художественного театра им. Чехова Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры в 2006 г. были делегированы некоторые функции госзаказчика. При проведении конкурса на выполнение этих работ их стоимость по сравнению со стоимостью проекта, получившего положительное заключение госэкспертизы, была увеличена агентством на 50 млн. рублей, и еще на 38 млн. рублей завышена стоимость работ по сравнению с итогами конкурса.
В 2006-2008 гг. на разработку проектно-сметной документации и строительство музыкального театра правительству Калининградской области из федерального бюджета были выделены 190 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. проект не был разработан и утвержден, 89% средств не освоены, но они не возвращены в бюджет РФ и удерживаются госорганами региона. Несмотря на это, минкультуры РФ запланировано продолжение финансирования работ в IV квартале 2009 г. и в 2010 г. в сумме около 100 млн рублей.
Коллегия решила направить представления в Минкультуры России и Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры, обращение в Следственный комитет при Генпрокуратуре России, а также информационные письма в правительство, ФСБ России, Росимущество, Московский государственный университет культуры и искусства, МХТ им.Чехова, передает ИА Интерфакс.
Руководство Ленобласти последовательно прорабатывает возможность реализации проектов КАД-2, Ладожского водовода и «Серебрянное кольцо», не отказываясь при этом в перспективе активизировать работу и по таким масштабным проектам, как создание дублера Невы.
Как заметил губернатор Валерий Сердюков, на сегодняшний день все ответственные структуры согласны с необходимостью строительства второго кольца автотрассы вокруг Петербурга, разногласия остались только на уровне обсуждения подходов к решению этой проблемы. Одни считают, что КАД-2 нужно прокладывать по трассе А-120, то есть бывшей военной бетонной дороге. Другие полагают, что по «бетонке» лучше оставить на перспективу под строительство КАД-3, а КАД-2 проложить между ней и достраивающейся КАД-1.
«Строить будем. Будь то по «бетонке», а это проще и дешевле, будь то по другому маршруту, - заявил В.Сердюков. - Мы не прекращаем прорабатывать этот вопрос на уровне Минтранса РФ». Он также отметил, что с точки зрения сохранения кадрового и производственного потенциала, наработанного в ходе строительства КАД-1, целесообразно было бы приступить к строительству КАД-2 магистрали уже в 2010 г.
Руководство региона также обещает продолжить разработку проекта строительства Ладожского водовода. «Реализация этого проекта крайне необходима, - подчеркнул губернатор. – Сейчас ведутся подготовительные проектные работы на местности, формируется маршрут прокладки. Это очень сложная задача. Прежде чем выбрать трассу, надо понять, во что обойдется строительство».
Кроме того, как отметил В.Сердюков, в областном правительстве ведется работа по отбору проектов для программы создания северного туристического маршрута «Серебрянное кольцо». «Мы оформляем документацию по всем проектам, которые могли бы войти в этот маршрут. Эту работу мы должны согласовывать с другими регионами, по территории которых он должен пройти, и мы проводим консультации с правительствами Псквской, Новгородской, Вологодской и других областей и Санкт-Петербурга, - сказал он. – В Минкультуры РФ нас поддерживают».
Самым сложным с точки зрения перспективы реализации остается, по мнению губернатора, проект создания дублера Невы. Идея, по его словам, «выношена исторически», проекты такого рода обязательно должны быть со временем реализованы. Но пока решение проблемы снятия части грузопотока по Неве достигло лишь понимания на самом общем уровне, констатировал В.Сердюков.