Счетная палата РФ выявила множество финансовых нарушений при строительстве и реконструкции театров
Счетная палата (СП) РФ в ходе проверки использования госсредств для строительства и реконструкции театральных зданий выявила серьезные нарушения законодательства, включая нецелевое использование средств, незаконные сделки с недвижимостью, а также грубые нарушения в бухгалтерском учете и предоставлении бухгалтерской отчетности.
Коллегия СП рассмотрела результаты комплексной проверки целевого и эффективного использования в 2007-2009 гг. средств федерального бюджета и внебюджетных источников, федерального имущества в области культуры и кинематографии.
Как сообщил источник в СП, в ходе обсуждения материалов проверки было обращено внимание на слабую работу Минкультуры РФ в области реализации проектов строительства, реконструкции и реставрации.
Массовый характер приобрело неосвоение бюджетных средств, выделяемых на реализацию инвестпроектов, финансирование работ до проведения необходимых подготовительных мероприятий, что влечет последующий возврат средств в федеральный бюджет, необоснованное увеличение сметной стоимости работ.
В частности, в перечни строек и объектов реконструкции на 2008 и 2009 гг. включались работы по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций (Москва) при отсутствии положительного заключения на проектную документацию.
Распоряжениями правительства РФ в рамках адресной инвестиционной программы предусмотрено финансирование в 2007-2009 гг. работ по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций в сумме 1,864 млрд. рублей, а использовано было лишь 475 млн. рублей, или только 25,5% этой суммы.
В рамках реализации проекта реконструкции сценических площадок Московского художественного театра им. Чехова Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры в 2006 г. были делегированы некоторые функции госзаказчика. При проведении конкурса на выполнение этих работ их стоимость по сравнению со стоимостью проекта, получившего положительное заключение госэкспертизы, была увеличена агентством на 50 млн. рублей, и еще на 38 млн. рублей завышена стоимость работ по сравнению с итогами конкурса.
В 2006-2008 гг. на разработку проектно-сметной документации и строительство музыкального театра правительству Калининградской области из федерального бюджета были выделены 190 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. проект не был разработан и утвержден, 89% средств не освоены, но они не возвращены в бюджет РФ и удерживаются госорганами региона. Несмотря на это, минкультуры РФ запланировано продолжение финансирования работ в IV квартале 2009 г. и в 2010 г. в сумме около 100 млн рублей.
Коллегия решила направить представления в Минкультуры России и Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры, обращение в Следственный комитет при Генпрокуратуре России, а также информационные письма в правительство, ФСБ России, Росимущество, Московский государственный университет культуры и искусства, МХТ им.Чехова, передает ИА Интерфакс.
Концепция размещения информационных и рекламных конструкций, разработанная Отделом дизайна городской среды петербургского Комитета по градостроительству и архитектуре совместно с ГУ «Городской центр размещения рекламы», согласована с КГИОП. Постановление, утверждающее документ, будет в ближайшее время вынесено на рассмотрение правительством города.
Как рассказала на Градсовете председатель КГИОП Вера Дементьева, первые правила использования рекламы в Петербурге были разработаны еще в 1909-11 гг. Согласно тогдашним правилам, рекламным конструкциям полагалось быть безопасными для прохожих; «не утомлять и не бить по нервам»; не оскорблять общественный вкус.
В настоящее время наружная реклама в городе размещается в соответствии с федеральным законом «О рекламе», который, однако, не распространяется на информационные носители.
В кварталах центра города, находящихся в границах зон охраны объектов культурного наследия, к наружной рекламе будут предъявляться особые требования, рассказала начальник Отдела дизайна городской среды КГА Ксения Данилова. В частности, размещение рекламных и информационных носителей не допускается на балконах и декоративных элементах зданий; запрещается загораживать рекламными поверхностями окна, применять в виде рекламных конструкций световые короба. На фасадах домов в центре города над входами в магазины и офисы допускается размещение светящихся вывесок из раздельных букв без изменения цвета фасада под ними.
Отдел дизайна рекомендует владельцам офисов, магазинов и кафе шире использовать консоли, предпочтительно горизонтальные. В случае, когда в одном и том же доме в историческом центре работает несколько небольших торговых учреждений, рекомендуется разработка единого дизайна горизонтальной консоли. Типовые консольные конструкции, предлагаемые КГА, снабжены ажурными декоративными виньетками.
Кроме того, отдел дизайна городской среды установил ограничения на размер букв информационных конструкций, размещаемых на кровлях зданий, а также требования к их стилистике. Документ также содержит требование русификации информационных носителей иностранных компаний.
Как отметил зампред Совета по культурному наследию Борис Кириков, разработанный документ регламентирует только словесные формы стационарных информационно-рекламных конструкций, в то время как владельцы торговой недвижимости используют также образные (в том числе трехмерные) формы, движущуюся рекламу и др. По оценке Михаила Кондиайна, концепция распространяется лишь на четверть фактически используемых носителей. Как считает председатель Союза архитекторов Санкт-Петербурга Владимир Попов, для регламентации всех информационных и рекламных носителей необходим единый документ с четкими и исчерпывающими критериями. По его оценке, сегодня городская наружная реклама «просто безобразна». К.Данилова признает, что около 60% информационных и рекламных конструкций в городе установлена без согласования с инстанциями городского правительства.
Председатель КГИОП Вера Дементьева предложила сформировать межведомственную рабочую группу по контролю над информационно-рекламным оформлением уличных поверхностей и совершенствованию местного законодательства в этой сфере.