Арбитражный суд Петербурга признал недействительными требования Росфиннадзора к СЗД
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти признал недействительными требования Росфиннадзора к заказчику строительства второй сцены Мариинского театра – Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции (СЗД) Минкультуры об устранении финансовых нарушений на сумму 835 млн. рублей (около 10% потраченных за 6 лет на этот проект бюджетных средств), пишет газета «Коммерсант».
Эти средства были направлены на оплату подземных работ и стройматериалов по контракту с «Генеральной строительной корпорацией» (ГСК; генподрядчик). Контракт предусматривал устройство на глубине 12-14 м 2-метровой «горизонтальной стены», которая должна была получиться при закачивании в грунт цемента через буровые скважины. Однако нанятые Росфиннадзором эксперты пришли к заключению, что «стены», соответствующей проектным характеристикам, под Мариинкой-2 нет. А значит, оплаченные работы были выполнены «без достижения заданного результата», что является финансовым нарушением. Кроме того, они установили факты «неправомерного применения расценок и завышения объемов работ и стоимости материалов».
По итогам проверки Росфиннадзор предложил СЗД потребовать от генподрядчика выполнения дополнительных работ или уменьшения стоимости других контрактов c ГСК на сумму 835 млн. рублей. СЗД предъявлять претензии ГСК отказалась, оспорив выводы инспекции в суде. Хотя сам генподрядчик до этого уже фактически признал те же претензии, предъявив иск о некачественном выполнении спорного контракта (на сумму 743 млн. рублей) своему субподрядчику – ООО «Космос СПб».
Cамым активным оппонентом госзаказчика в обоих процессах неожиданно выступил сам Мариинский театр. Как выяснилось, в декабре 2008 г., по просьбе худрука Мариинки Валерия Гергиева министр культуры Александр Авдеев предоставил театру право контролировать бюджетные расходы госзаказчика на строительстве Мариинки-2. Кроме того, за счет театра была проведена геотехническая экспертиза, подтвердившая выводы Росфиннадзора, который, в свою очередь, опирался и на сведения специалистов службы капитального строительства Мариинского театра. Все эти данные полностью расходились с противоположными экспертными заключениями консультантов СЗД и «Космоса» о том, что работы были выполнены качественно и в полном объеме.
В итоге 4 декабря суд отклонил иск ГСК к «Космосу», придя к выводу «о надлежащем исполнении ответчиком договорных обязательств». Это предрешило исход спора Росфиннадзора с СЗД. Отказав Мариинскому театру в проведении судебной строительной экспертизы спорного объекта, судья напомнила, что театр тоже должен «отвечать перед государством за то, что позволил себе строительство такого сложного сооружения в центре города». Возможно, поэтому театр неожиданно ходатайствовал о том, чтобы суд обратился в отдел по борьбе с экономическими преступлениями для проверки материалов дела на предмет состава уголовных преступлений при расходовании бюджетных средств. «Если суд сочтет это невозможным, мы обратимся в правоохранительные органы самостоятельно»,— предупредил представитель театра. Суд ходатайство не удовлетворил и вынес решение в пользу СЗД. Росфиннадзор и Мариинский театр обещают обжаловать это решение.
С декабря 2009 г. петербургская Служба Госстройнадзора перешла на работу по 4 новым административным регламентам. Еще 2 оставшихся регламента должны быть утверждены в начале 2010 г. Однако уже сейчас любой заявитель, не имея специального образования, сможет ознакомиться с регламентом оформления разрешения на строительство или с тем, как в городе власти надзирают за возведением жилых или промышленных зданий.
Порядок оформления документации стал более прозрачным для заявителей и доступным для всех интересующихся строительством в Санкт-Петербурге. В регламенте описаны действия и заявителя, и специалистов Госстройнадзора. При неисполнении своих обязанностей должностные лица будут привлекаться к ответственности. Заявителю предлагается исчерпывающая информация о порядке обращения в Службу, о том, какое именно подразделение оформляет те или иные документы. Регламентом установлен период ожидания в очереди и приема. Кроме этого, предусмотрена возможность для заявителя подать документы в Госстройнадзор через многофункциональные центры, которые начали действовать в Санкт-Петербурге в 2009 г.
Как рассказал сегодня на пресс-конференции начальник Службы Александр Орт, с переходом на работу по новым регламентам период рассмотрения документации существенно сократился, а в дальнейшем планируется также сократить сроки приема документации и выдачи заключений.
«Выступая на съезде строителей В.Матвиенко поставила перед нами четкую задачу: мы ориентируемся на объем ввода жилья на уровне 2,3 млн. кв. м. На сегодняшний день порядка 1,5 млн.кв. м уже приняты. На рассмотрении находится еще около 200 домов», - сообщил А.Орт. Он также добавил, что срывы сроков по некоторым объектам остались. Однако виновниками этого в Госстройнадзоре считают заказчиков.