Арбитражный суд Петербурга признал недействительными требования Росфиннадзора к СЗД
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти признал недействительными требования Росфиннадзора к заказчику строительства второй сцены Мариинского театра – Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции (СЗД) Минкультуры об устранении финансовых нарушений на сумму 835 млн. рублей (около 10% потраченных за 6 лет на этот проект бюджетных средств), пишет газета «Коммерсант».
Эти средства были направлены на оплату подземных работ и стройматериалов по контракту с «Генеральной строительной корпорацией» (ГСК; генподрядчик). Контракт предусматривал устройство на глубине 12-14 м 2-метровой «горизонтальной стены», которая должна была получиться при закачивании в грунт цемента через буровые скважины. Однако нанятые Росфиннадзором эксперты пришли к заключению, что «стены», соответствующей проектным характеристикам, под Мариинкой-2 нет. А значит, оплаченные работы были выполнены «без достижения заданного результата», что является финансовым нарушением. Кроме того, они установили факты «неправомерного применения расценок и завышения объемов работ и стоимости материалов».
По итогам проверки Росфиннадзор предложил СЗД потребовать от генподрядчика выполнения дополнительных работ или уменьшения стоимости других контрактов c ГСК на сумму 835 млн. рублей. СЗД предъявлять претензии ГСК отказалась, оспорив выводы инспекции в суде. Хотя сам генподрядчик до этого уже фактически признал те же претензии, предъявив иск о некачественном выполнении спорного контракта (на сумму 743 млн. рублей) своему субподрядчику – ООО «Космос СПб».
Cамым активным оппонентом госзаказчика в обоих процессах неожиданно выступил сам Мариинский театр. Как выяснилось, в декабре 2008 г., по просьбе худрука Мариинки Валерия Гергиева министр культуры Александр Авдеев предоставил театру право контролировать бюджетные расходы госзаказчика на строительстве Мариинки-2. Кроме того, за счет театра была проведена геотехническая экспертиза, подтвердившая выводы Росфиннадзора, который, в свою очередь, опирался и на сведения специалистов службы капитального строительства Мариинского театра. Все эти данные полностью расходились с противоположными экспертными заключениями консультантов СЗД и «Космоса» о том, что работы были выполнены качественно и в полном объеме.
В итоге 4 декабря суд отклонил иск ГСК к «Космосу», придя к выводу «о надлежащем исполнении ответчиком договорных обязательств». Это предрешило исход спора Росфиннадзора с СЗД. Отказав Мариинскому театру в проведении судебной строительной экспертизы спорного объекта, судья напомнила, что театр тоже должен «отвечать перед государством за то, что позволил себе строительство такого сложного сооружения в центре города». Возможно, поэтому театр неожиданно ходатайствовал о том, чтобы суд обратился в отдел по борьбе с экономическими преступлениями для проверки материалов дела на предмет состава уголовных преступлений при расходовании бюджетных средств. «Если суд сочтет это невозможным, мы обратимся в правоохранительные органы самостоятельно»,— предупредил представитель театра. Суд ходатайство не удовлетворил и вынес решение в пользу СЗД. Росфиннадзор и Мариинский театр обещают обжаловать это решение.
Российский союз строителей и Национальное агентство развития малоэтажного и коттеджного строительства заключили соглашение о сотрудничестве. Документ подписали президент РСС Владимир Яковлев и президент НАМиКС Елена Николаева.
Обе стороны, заявили о готовности к тесному сотрудничеству, в целях реализации проектов малоэтажного и коттеджного строительства в субъектах РФ, а также объединения усилий участников жилищного рынка для выработки единых стандартов качества жилья, совершенствования системы ипотечного кредитования и внедрения современных энергоэффективных строительных технологий и др.
Как подчеркнул В.Яковлев, «В настоящий момент назрела необходимость объединения усилий, серьезных деловых взаимоотношений всех, кто имеет отношение к строительному рынку для того, чтобы принимать принципиально правильные и эффективные решения». Он также напомнил, что такая работа такая ведется уже давно: созданы комиссии и рабочие группы РСС по вопросам малоэтажного строительства. Эксперты совместно готовят обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, предложения по совершенствованию законодательства, учувствуют в разработке и обсуждении госпрограмм и программ субъектов РФ.
По мнению Е.Николаевой кризис сыграл свою очистительную роль. «Мне кажется, нас он всех немножко так заставил задуматься, до каких пор мы можем играть в мыльные пузыри, до каких пор мы можем не считаться с нуждами потребителей. Теперь мы должны прийти к совершенно новым представлениям, новой стратегии жилищного строительства», - отметила она. По словам Е.Николаевой, именно индустриальное малоэтажное домостроение обеспечит экономичность и энергоэффективность. Сегодня, когда есть гаранты сбыта, когда выделяются деньги, запущены пилотные проекты, необходимо использовать систему стимулирования негосударственного спроса в индивидуальном строительстве.
После подписания соглашения сторонам предстоит сотрудничество по следующим приоритетным направлениям:
- разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере жилищного строительства;
- разработка комплекса мер по совершенствованию механизмов управления строительной отраслью в части развития института саморегулирования;
- координация деятельности, направленной на развитие строительной отрасли РФ, улучшение инвестиционного климата, внедрение новых технологий, институтов финансирования строительства и производства строительных материалов;
- развитие государственно-частного партнерства между органами власти и профессиональными участниками жилищного рынка.