Арбитражный суд Петербурга признал недействительными требования Росфиннадзора к СЗД
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти признал недействительными требования Росфиннадзора к заказчику строительства второй сцены Мариинского театра – Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции (СЗД) Минкультуры об устранении финансовых нарушений на сумму 835 млн. рублей (около 10% потраченных за 6 лет на этот проект бюджетных средств), пишет газета «Коммерсант».
Эти средства были направлены на оплату подземных работ и стройматериалов по контракту с «Генеральной строительной корпорацией» (ГСК; генподрядчик). Контракт предусматривал устройство на глубине 12-14 м 2-метровой «горизонтальной стены», которая должна была получиться при закачивании в грунт цемента через буровые скважины. Однако нанятые Росфиннадзором эксперты пришли к заключению, что «стены», соответствующей проектным характеристикам, под Мариинкой-2 нет. А значит, оплаченные работы были выполнены «без достижения заданного результата», что является финансовым нарушением. Кроме того, они установили факты «неправомерного применения расценок и завышения объемов работ и стоимости материалов».
По итогам проверки Росфиннадзор предложил СЗД потребовать от генподрядчика выполнения дополнительных работ или уменьшения стоимости других контрактов c ГСК на сумму 835 млн. рублей. СЗД предъявлять претензии ГСК отказалась, оспорив выводы инспекции в суде. Хотя сам генподрядчик до этого уже фактически признал те же претензии, предъявив иск о некачественном выполнении спорного контракта (на сумму 743 млн. рублей) своему субподрядчику – ООО «Космос СПб».
Cамым активным оппонентом госзаказчика в обоих процессах неожиданно выступил сам Мариинский театр. Как выяснилось, в декабре 2008 г., по просьбе худрука Мариинки Валерия Гергиева министр культуры Александр Авдеев предоставил театру право контролировать бюджетные расходы госзаказчика на строительстве Мариинки-2. Кроме того, за счет театра была проведена геотехническая экспертиза, подтвердившая выводы Росфиннадзора, который, в свою очередь, опирался и на сведения специалистов службы капитального строительства Мариинского театра. Все эти данные полностью расходились с противоположными экспертными заключениями консультантов СЗД и «Космоса» о том, что работы были выполнены качественно и в полном объеме.
В итоге 4 декабря суд отклонил иск ГСК к «Космосу», придя к выводу «о надлежащем исполнении ответчиком договорных обязательств». Это предрешило исход спора Росфиннадзора с СЗД. Отказав Мариинскому театру в проведении судебной строительной экспертизы спорного объекта, судья напомнила, что театр тоже должен «отвечать перед государством за то, что позволил себе строительство такого сложного сооружения в центре города». Возможно, поэтому театр неожиданно ходатайствовал о том, чтобы суд обратился в отдел по борьбе с экономическими преступлениями для проверки материалов дела на предмет состава уголовных преступлений при расходовании бюджетных средств. «Если суд сочтет это невозможным, мы обратимся в правоохранительные органы самостоятельно»,— предупредил представитель театра. Суд ходатайство не удовлетворил и вынес решение в пользу СЗД. Росфиннадзор и Мариинский театр обещают обжаловать это решение.
Фонд развития жилищного строительства планирует создать систему прогнозирования спроса на жилье. Для ее оптимизации состоялся круглый стол с участием экспертов рынка недвижимости, которые обсудили методику расчетов. Также обсуждался индекс ликвидности земельных участков.
Круглый стол открыл заместитель гендиректора Фонда Сергей Кузнецов, в обсуждении приняли участие начальник отдела прогнозирования и тематических отчетов Центра макроэкономических исследований Сбербанка России Надежда Иванова, советник ген директора Фонда РЖС Динар Гайнутдинов, управляющий директор инвестиционно-девелоперской компании «Алур» Михаил Уринсон, аналитик Геннадий Стерник, гендиректор коммуникационной группы «Земер» Илья Терентьев и др.
Основной акцент в обсуждении был поставлен на создании модели прогнозирования спроса и предложения на рынке жилья в России. Свой вариант модели был представлен Д.Гайнутдиновым, в которой была продемонстрирована краткая методология прогноза спроса на первичное жилье, возводимое в РФ индустриальным способом. Она учитывает количество сделок, в т.ч. по ипотеке, платежеспособный спрос, среднюю площадь приобретаемого жилья и др. По словам Р.Гайнутдинова, система станет работоспособной, когда Фонд РЖС заключит договор с Росреестром, который будет предоставлять данные для расчетов. Это должно произойти в начале
Чтобы составить рейтинг регионов по ликвидности земельных участков, по мнению аналитиков Фонда, необходимо разделить количество сделок на количество предложения и умножить на среднюю цену сделок, деленную на среднюю цену предложения. Однако, как отметил И.Терентьев, такая система вряд ли жизнеспособна, т.к. даже при наличии данных Росреестра, определить количество сделок, даже в Подмосковье, практически нереально. «Большая часть сделок на крупные земельные участки под строительство индустриального и малоэтажного жилья осуществляется путем перехода прав собственности в ООО, которое владеет участком. Таким образом, официально зарегистрировать сделку крайне сложно и, соответственно, определить рассматриваемый индекс», - отметил он. «Здесь, как минимум, нужно использовать другие источники информации», - согласился Г.Стерник.
Также прозвучало мнение, что при разработке системы прогнозирования в настоящее время можно вообще не учитывать «земельный фактор». «Все девелоперы на долгое время обеспечены земельными участками и их стоимость в системе прогнозирования учитывать не обязательно», - считает М.Уринсон. Тем не менее, такая позиция, по мнению ряда экспертов, не подкреплена исходными данными. «Любой город имеет экстенсивное развитие, постоянно расширяется и захватывает все новые территории. Эти территории, как правило, имеют собственников и чтобы их застроить необходимо выкупить эту землю. При этом цена может быть достаточно существенна», - отметил И.Терентьев. По его словам, стоимость хорошо расположенного участка может составить до 25% стоимости самого проекта. В итоге, эксперты сошлись во мнении, что система прогнозирования актуальна, но требует доработок.