Арбитражный суд Петербурга признал недействительными требования Росфиннадзора к СЗД
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти признал недействительными требования Росфиннадзора к заказчику строительства второй сцены Мариинского театра – Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции (СЗД) Минкультуры об устранении финансовых нарушений на сумму 835 млн. рублей (около 10% потраченных за 6 лет на этот проект бюджетных средств), пишет газета «Коммерсант».
Эти средства были направлены на оплату подземных работ и стройматериалов по контракту с «Генеральной строительной корпорацией» (ГСК; генподрядчик). Контракт предусматривал устройство на глубине 12-14 м 2-метровой «горизонтальной стены», которая должна была получиться при закачивании в грунт цемента через буровые скважины. Однако нанятые Росфиннадзором эксперты пришли к заключению, что «стены», соответствующей проектным характеристикам, под Мариинкой-2 нет. А значит, оплаченные работы были выполнены «без достижения заданного результата», что является финансовым нарушением. Кроме того, они установили факты «неправомерного применения расценок и завышения объемов работ и стоимости материалов».
По итогам проверки Росфиннадзор предложил СЗД потребовать от генподрядчика выполнения дополнительных работ или уменьшения стоимости других контрактов c ГСК на сумму 835 млн. рублей. СЗД предъявлять претензии ГСК отказалась, оспорив выводы инспекции в суде. Хотя сам генподрядчик до этого уже фактически признал те же претензии, предъявив иск о некачественном выполнении спорного контракта (на сумму 743 млн. рублей) своему субподрядчику – ООО «Космос СПб».
Cамым активным оппонентом госзаказчика в обоих процессах неожиданно выступил сам Мариинский театр. Как выяснилось, в декабре 2008 г., по просьбе худрука Мариинки Валерия Гергиева министр культуры Александр Авдеев предоставил театру право контролировать бюджетные расходы госзаказчика на строительстве Мариинки-2. Кроме того, за счет театра была проведена геотехническая экспертиза, подтвердившая выводы Росфиннадзора, который, в свою очередь, опирался и на сведения специалистов службы капитального строительства Мариинского театра. Все эти данные полностью расходились с противоположными экспертными заключениями консультантов СЗД и «Космоса» о том, что работы были выполнены качественно и в полном объеме.
В итоге 4 декабря суд отклонил иск ГСК к «Космосу», придя к выводу «о надлежащем исполнении ответчиком договорных обязательств». Это предрешило исход спора Росфиннадзора с СЗД. Отказав Мариинскому театру в проведении судебной строительной экспертизы спорного объекта, судья напомнила, что театр тоже должен «отвечать перед государством за то, что позволил себе строительство такого сложного сооружения в центре города». Возможно, поэтому театр неожиданно ходатайствовал о том, чтобы суд обратился в отдел по борьбе с экономическими преступлениями для проверки материалов дела на предмет состава уголовных преступлений при расходовании бюджетных средств. «Если суд сочтет это невозможным, мы обратимся в правоохранительные органы самостоятельно»,— предупредил представитель театра. Суд ходатайство не удовлетворил и вынес решение в пользу СЗД. Росфиннадзор и Мариинский театр обещают обжаловать это решение.
Состоялось совместное совещание ОАО «Ленэнерго» и Ассоциации предприятий энергостроительного комплекса Северо-Запада, на котором обсуждались взаимоотношения с подрядными организациями, условия проведения конкурсных процедур, заключения договоров подряда в 2010 г.
К диалогу о принципах взаимодействия в 2010 г. «Ленэнерго» пригласило также представителей Совета Петербургского отделения «Опоры России», объединяющей предпринимателей малого и среднего бизнеса. Их присутствие на совещании не случайно: чем больше предприятий участвует в тендерах на подрядные работы, тем эффективнее сам конкурс, тем больше может быть достигнута экономия средств.
«Одно из существенных изменений – необходимость допусков СРО, - подчеркнул генеральный директор ОАО «Ленэнерго» Дмитрий Рябов. – Это ни в коем случае не отразится на прозрачности и эффективности конкурса. Напротив, ответственность за выполнение контракта возрастает, поскольку теперь за качество работы отвечает не только предприятие, но и СРО, членом которой оно является».
Поощрение конкуренции на всех этапах строительства, ремонта, обслуживания энергосистем и распредсетей становится одним из основных управленческих принципов ОАО «Ленэнерго» во взаимоотношениях с подрядчиками. В каждом районе Петербурга и филиалах компании в городах Ленобласти теперь будет не один оператор, обслуживающий распредсети, а несколько. При этом ни один субподрядчик не должен вести более 25% работ. Такой позиции придерживаются в ОАО «Ленэнерго», и оно намерено внедрять этот принцип в практику. Такие же требования предъявляются и к тем предприятиям-подрядчикам, которые строят новые линии электропередач.
«С 2010 г. будем более жестко контролировать сроки и качество выполнения работ, - подчеркнул Д.Рябов. – На каждом этапе специалисты компании будут оценивать ход выполнения контракта: объемы работ, соответствие срокам, безопасность, надежность, другие качественные характеристики».
В ближайшие месяцы ОАО «Ленэнерго» намерено решить вопрос перевода примерно 40 объектов с временной схемы подключения на постоянную. Проблема возникла в связи с кризисом – часть проектов по развитию энергетических мощностей не были реализованы. Сегодня в компании подготовлена программа их перевода объектов постоянную схему, по каждому из них разработано технологическое решение. «В течение 2-3 месяцев эта проблема будет закрыта», - пообещал Д.Рябов.