Эксперты: Закон о СРО требует доработки
В рамках III Ассамблеи делового сообщества «Год 2010: новые риски или новые возможности» состоялось VIII заседание Инвестиционно-строительного клуба. Организаторами мероприятия выступили Ассоциация строителей России, Ассоциация региональных банков России и компания «АЭРгрупп», сообщает пресс-служба АСР.
2010 г. в строительной отрасли ознаменован отменой действия гослицензий, однако пока неясно, насколько эффективным способен стать механизм саморегулирования, и сможет ли он обеспечить безопасность и качество строительства. Также ситуацию повышенной неопределенности усугубляет продолжающийся экономический кризис, из-за которого вопросы кредитования и привлечения инвестиций в строительный сектор остаются открытыми. Эти вопросы и стали основными темами для обсуждения на заседании клуба.
По его словам вице-президента АСР Владимира Пономарева, в клубе впервые затрагивается тема страховых совокупностей рисков. Для потребителей ключевым вопросом в деятельности СРО является обеспечение ответственности: либо через схемы, связанные со страхованием, либо через компенсационные фонды. Важно, чтобы появились ответственные строительные компании, о которых можно получить исчерпывающую информацию, размещая свой заказ.
Главный советник президента АСР, первый проректор Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса России Александр Герасимов отметил, что есть опасность, что СРО, не до конца понимая свое назначение, начнут проводить политику, которая в целом может негативно повлиять на строительный комплекс. Чтобы этого не произошло, должны существовать Национальные объединения СРО, которые, взаимодействуя с органами государственного регулирования, будут вовремя вносить коррективы в работу СРО. Нужно очень внимательно отслеживать, что происходит и какие действия осуществляет та или иная СРО.
А.Герасимов сказал, что уже сейчас образованы СРО, не имеющие отношения к строительству, которые появились при содействии сомнительных посреднических фирм, занимающихся «обеспечением» допусков, также как раньше – лицензий. Он уверен, что эти негативные тенденции должны быть пресечены в самом начале, а для этого должны включиться надзорные органы в лице Ростехнадзора и Минрегиона.
В целом, по словам Александра Герасимова, опубликованный закон «О СРО» достаточен для того, чтобы можно было начинать работу по саморегулированию. Другое дело, что и концепция, и отдельные формулировки документа вызывают очень серьезные возражения у ряда специалистов и экспертов, занимающихся этой темой.
В формате оживленных дискуссий основными экспертами клуба: зампредседом Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Еленой Косоренковой, вице-президентом Российского союза строителей Анваром Шамузафаровым, гендиректором СРО «Межрегиональное объединение строителей» Михаилом Викторовым, проректором по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павлом Жбановым, заместителем гендиректора ЗАО «САО Гефест» Александром Шаховым были обсуждены вопросы формирования Перечня видов работ, требующих допуска СРО, возможности развития строительного комплекса в 2010 г., процедуры внедрения новых стандартов и правил, особенности страхования членов СРО. Участники заседания пришли к выводу, что принятый закон «О СРО» требует доработки.
Состоялось совместное совещание ОАО «Ленэнерго» и Ассоциации предприятий энергостроительного комплекса Северо-Запада, на котором обсуждались взаимоотношения с подрядными организациями, условия проведения конкурсных процедур, заключения договоров подряда в 2010 г.
К диалогу о принципах взаимодействия в 2010 г. «Ленэнерго» пригласило также представителей Совета Петербургского отделения «Опоры России», объединяющей предпринимателей малого и среднего бизнеса. Их присутствие на совещании не случайно: чем больше предприятий участвует в тендерах на подрядные работы, тем эффективнее сам конкурс, тем больше может быть достигнута экономия средств.
«Одно из существенных изменений – необходимость допусков СРО, - подчеркнул генеральный директор ОАО «Ленэнерго» Дмитрий Рябов. – Это ни в коем случае не отразится на прозрачности и эффективности конкурса. Напротив, ответственность за выполнение контракта возрастает, поскольку теперь за качество работы отвечает не только предприятие, но и СРО, членом которой оно является».
Поощрение конкуренции на всех этапах строительства, ремонта, обслуживания энергосистем и распредсетей становится одним из основных управленческих принципов ОАО «Ленэнерго» во взаимоотношениях с подрядчиками. В каждом районе Петербурга и филиалах компании в городах Ленобласти теперь будет не один оператор, обслуживающий распредсети, а несколько. При этом ни один субподрядчик не должен вести более 25% работ. Такой позиции придерживаются в ОАО «Ленэнерго», и оно намерено внедрять этот принцип в практику. Такие же требования предъявляются и к тем предприятиям-подрядчикам, которые строят новые линии электропередач.
«С 2010 г. будем более жестко контролировать сроки и качество выполнения работ, - подчеркнул Д.Рябов. – На каждом этапе специалисты компании будут оценивать ход выполнения контракта: объемы работ, соответствие срокам, безопасность, надежность, другие качественные характеристики».
В ближайшие месяцы ОАО «Ленэнерго» намерено решить вопрос перевода примерно 40 объектов с временной схемы подключения на постоянную. Проблема возникла в связи с кризисом – часть проектов по развитию энергетических мощностей не были реализованы. Сегодня в компании подготовлена программа их перевода объектов постоянную схему, по каждому из них разработано технологическое решение. «В течение 2-3 месяцев эта проблема будет закрыта», - пообещал Д.Рябов.