Эксперты: Закон о СРО требует доработки
В рамках III Ассамблеи делового сообщества «Год 2010: новые риски или новые возможности» состоялось VIII заседание Инвестиционно-строительного клуба. Организаторами мероприятия выступили Ассоциация строителей России, Ассоциация региональных банков России и компания «АЭРгрупп», сообщает пресс-служба АСР.
2010 г. в строительной отрасли ознаменован отменой действия гослицензий, однако пока неясно, насколько эффективным способен стать механизм саморегулирования, и сможет ли он обеспечить безопасность и качество строительства. Также ситуацию повышенной неопределенности усугубляет продолжающийся экономический кризис, из-за которого вопросы кредитования и привлечения инвестиций в строительный сектор остаются открытыми. Эти вопросы и стали основными темами для обсуждения на заседании клуба.
По его словам вице-президента АСР Владимира Пономарева, в клубе впервые затрагивается тема страховых совокупностей рисков. Для потребителей ключевым вопросом в деятельности СРО является обеспечение ответственности: либо через схемы, связанные со страхованием, либо через компенсационные фонды. Важно, чтобы появились ответственные строительные компании, о которых можно получить исчерпывающую информацию, размещая свой заказ.
Главный советник президента АСР, первый проректор Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса России Александр Герасимов отметил, что есть опасность, что СРО, не до конца понимая свое назначение, начнут проводить политику, которая в целом может негативно повлиять на строительный комплекс. Чтобы этого не произошло, должны существовать Национальные объединения СРО, которые, взаимодействуя с органами государственного регулирования, будут вовремя вносить коррективы в работу СРО. Нужно очень внимательно отслеживать, что происходит и какие действия осуществляет та или иная СРО.
А.Герасимов сказал, что уже сейчас образованы СРО, не имеющие отношения к строительству, которые появились при содействии сомнительных посреднических фирм, занимающихся «обеспечением» допусков, также как раньше – лицензий. Он уверен, что эти негативные тенденции должны быть пресечены в самом начале, а для этого должны включиться надзорные органы в лице Ростехнадзора и Минрегиона.
В целом, по словам Александра Герасимова, опубликованный закон «О СРО» достаточен для того, чтобы можно было начинать работу по саморегулированию. Другое дело, что и концепция, и отдельные формулировки документа вызывают очень серьезные возражения у ряда специалистов и экспертов, занимающихся этой темой.
В формате оживленных дискуссий основными экспертами клуба: зампредседом Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Еленой Косоренковой, вице-президентом Российского союза строителей Анваром Шамузафаровым, гендиректором СРО «Межрегиональное объединение строителей» Михаилом Викторовым, проректором по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павлом Жбановым, заместителем гендиректора ЗАО «САО Гефест» Александром Шаховым были обсуждены вопросы формирования Перечня видов работ, требующих допуска СРО, возможности развития строительного комплекса в 2010 г., процедуры внедрения новых стандартов и правил, особенности страхования членов СРО. Участники заседания пришли к выводу, что принятый закон «О СРО» требует доработки.
Калининская районная организация Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры обратилась с открытым письмом к председателю КГИОП Вере Дементьевой, председателю городского комитета по культуре Антону Губанкову и главе администрации Калининского района Михаилу Сафонову в связи с крайне тревожным положением, в котором оказался памятник архитектуры «Лесная молочная ферма Ю. Бенуа».
«Всем нам хорошо памятен пожар 12 марта 2001 г., когда дотла сгорел памятник архитектуры – дача Ю.Ю. Бенуа. Как сообщали СМИ, новый пожар произошел на территории фермы в октябре 2008 г., - говорится в письме. – Но не только огонь уничтожает уникальный памятник – его убивает безразличие городских властей».
В течение длительного времени весь комплекс лесной молочной фермы Бенуа остается без реставрации, не проводятся необходимые аварийно-восстановительные работы, не обеспечивается постоянная охрана, не ведется изучение памятника с целью его научно обоснованного воссоздания и использования.
«В 2008 г. уже было принято глубоко ошибочное, на наш взгляд, постановление правительства РФ, снявшее охранный статус со служебного корпуса лесной молочной фермы, и ведущее к фактическому раздроблению единого историко-культурного комплекса, - отмечают авторы обращения. - В СМИ постоянно возникают сообщения о планируемой приватизации памятника, которая якобы только и может спасти комплекс».
«На заседании правительства Санкт-Петербурга 21 октября 2008 г. губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко оценила работы по реставрации лесной молочной фермы Бенуа в 120 млн. рублей. Для каждого из нас очевидно, что эта сумма является весьма приемлемой для бюджета Санкт-Петербурга, - подчеркивают защитники памятников. – Располагая средствами для реконструкции менее значительных и гораздо более дорогостоящих объектов, город в течение многих лет не может изыскать весьма скромную на этом фоне сумму для реставрации уникального памятника архитектуры. Создается тревожное впечатление, что разрушение памятника допускается осознанно, с целью освобождения и коммерческого «освоения» прилегающего к ансамблю живописного парка и территории самой лесной молочной фермы».
Авторы письма требуют от городских властей обеспечить безусловное сохранение памятников регионального значения «Дача Ю.Ю. Бенуа» и «Здание коровника» в составе объекта культурного наследия «Лесная молочная ферма Ю.Ю. Бенуа» в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, возвратить статус памятника регионального значения «Служебному корпусу», включить в городскую адресно-инвестиционную программу работы по реставрации объекта наследия.
Письмо подписали председатель Калининской районной организации ВООПИиК, депутат Муниципального совета Финляндского округа Кирилл Страхов и члены совета организации – историк Альберт Измайлов, архитектор Всеволод Мельников, педагог Сергей Осипов и фотохудожник Юрий Файнберг.
Комплекс лесной молочной фермы построен в 1890-х гг. академиком архитектуры Юлием Бенуа, и является не только уникальным образцом петербургского зодчества, но и наглядным свидетельством городского быта конца ХIХ–начала ХХ вв. Ансамбль, расположенный ныне среди жилых кварталов, в начале ХХ в. был и усадьбой Бенуа, и передовым сельскохозяйственным предприятием, снабжавшим горожан молочными продуктами. Лесная молочная ферма имеет статус охраняемого памятника истории и культуры.