Эксперты: Закон о СРО требует доработки
В рамках III Ассамблеи делового сообщества «Год 2010: новые риски или новые возможности» состоялось VIII заседание Инвестиционно-строительного клуба. Организаторами мероприятия выступили Ассоциация строителей России, Ассоциация региональных банков России и компания «АЭРгрупп», сообщает пресс-служба АСР.
2010 г. в строительной отрасли ознаменован отменой действия гослицензий, однако пока неясно, насколько эффективным способен стать механизм саморегулирования, и сможет ли он обеспечить безопасность и качество строительства. Также ситуацию повышенной неопределенности усугубляет продолжающийся экономический кризис, из-за которого вопросы кредитования и привлечения инвестиций в строительный сектор остаются открытыми. Эти вопросы и стали основными темами для обсуждения на заседании клуба.
По его словам вице-президента АСР Владимира Пономарева, в клубе впервые затрагивается тема страховых совокупностей рисков. Для потребителей ключевым вопросом в деятельности СРО является обеспечение ответственности: либо через схемы, связанные со страхованием, либо через компенсационные фонды. Важно, чтобы появились ответственные строительные компании, о которых можно получить исчерпывающую информацию, размещая свой заказ.
Главный советник президента АСР, первый проректор Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса России Александр Герасимов отметил, что есть опасность, что СРО, не до конца понимая свое назначение, начнут проводить политику, которая в целом может негативно повлиять на строительный комплекс. Чтобы этого не произошло, должны существовать Национальные объединения СРО, которые, взаимодействуя с органами государственного регулирования, будут вовремя вносить коррективы в работу СРО. Нужно очень внимательно отслеживать, что происходит и какие действия осуществляет та или иная СРО.
А.Герасимов сказал, что уже сейчас образованы СРО, не имеющие отношения к строительству, которые появились при содействии сомнительных посреднических фирм, занимающихся «обеспечением» допусков, также как раньше – лицензий. Он уверен, что эти негативные тенденции должны быть пресечены в самом начале, а для этого должны включиться надзорные органы в лице Ростехнадзора и Минрегиона.
В целом, по словам Александра Герасимова, опубликованный закон «О СРО» достаточен для того, чтобы можно было начинать работу по саморегулированию. Другое дело, что и концепция, и отдельные формулировки документа вызывают очень серьезные возражения у ряда специалистов и экспертов, занимающихся этой темой.
В формате оживленных дискуссий основными экспертами клуба: зампредседом Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Еленой Косоренковой, вице-президентом Российского союза строителей Анваром Шамузафаровым, гендиректором СРО «Межрегиональное объединение строителей» Михаилом Викторовым, проректором по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павлом Жбановым, заместителем гендиректора ЗАО «САО Гефест» Александром Шаховым были обсуждены вопросы формирования Перечня видов работ, требующих допуска СРО, возможности развития строительного комплекса в 2010 г., процедуры внедрения новых стандартов и правил, особенности страхования членов СРО. Участники заседания пришли к выводу, что принятый закон «О СРО» требует доработки.
В Москве заключено Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Российским союзом строителей (РСС) и Союзом производителей строительно-дорожной техники (СПСДТ). Документ подписали президент РСС Владимир Яковлев и президент СПСДТ Георгий Лазарев.
Соглашение направлено на консолидацию усилий двух организаций для формирования условий устойчивого развития материально-технической базы строительной отрасли России и отечественного строительного машиностроения.
Определены основные направления совместного сотрудничества:
-освоение проектов наиболее востребованных моделей строительной техники, в том числе проектов организаций в России промышленной локализации отдельных видов сложной строительной техники, аналоги которой в России отсутствуют;
- создание совместных комиссий и рабочих (экспертных) групп для подготовки технико-экономических обоснований и предложений по модернизации и созданию новых образцов строительной техники;
-активное участие в выполнении государственных программ, обеспечивающих инновационное развитие отечественного строительного машиностроения и строительного комплекса России;
-содействие взаимных усилий по созданию благоприятных условий для продвижения отечественной продукции строительного машиностроения в строительный комплекс России.
Как отметил, В.Яковлев, несмотря на то, что ввод жилья идет практически в соответствии с прошлогодними показателями, на задельных объектах не ведется строительство – и потому в 2010-2011 гг. будет сложная ситуация. По последним данным, объемы производства в промышленности стройматериалов по основным видам продукции упали почти в 2 раза. Производство кирпича снизилось на 40%, цемента – на 50%. В.Яковлев подчеркнул, что сегодня всем участникам строительной отрасли необходимо объединить свои усилия, чтобы выработать разумную и дальновидную стратегию развития, и использовать это время для модернизации системообразующих предприятий – домостроительных комбинатов, кирпичных и цементных заводов.
Гендиректор завода «Бецема» Сергей Трифонов рассказал, что из-за того, что в бизнесе в основном использовались лизинговые схемы, а сейчас банки не кредитуют эту схему произошла остановка многих производств, закупка импортного оборудования сведена к минимуму. «Ни одного крупного предприятия в машиностроении не закладывалось в последний год, и металл подешевел, и строительные материалы, но риск настолько велик, что предприниматели боятся двигаться вперед», - отметил он.
Г.Лазарев выразил надежду на эффективное сотрудничество машиностроителей с предприятиями РСС. «Строительный комплекс России, включающий промышленное и гражданское строительство, а также производство стройматериалов и изделий, является одним из крупнейших секторов российской экономики. Эффективность работы этого комплекса зависит от современной технической оснащенности», - сказал он.
В.Яковлев, уточнил, что союзам необходимо объединяться, чтобы выступать единым фронтом и донести нужную информацию до представителей власти. «В ряде случаев мы все-таки в силах помочь строительной отрасли и поспособствовать появлению необходимых нормативных документов – приказа Минрегиона, постановления Правительства, изменений в федеральном законодательстве, - подчеркнул В.Яковлев. – Мы должны выступать единым фронтом в нормотворческой и законотворческой деятельности, на конференциях и совещаниях. Внутри, конечно, возможны споры и различные трактовки тех или иных вопросов — однако «на выходе» должно образовываться единое и понятное для всех мнение. Все, кто имеет отношение к строительному рынку, должны находиться в серьезных деловых взаимоотношениях для того, чтобы принимать принципиально правильные и эффективные решения», сообщает пресс-служба РСС.