Счетная палата РФ: Необходимо разработать концепцию управления имущественным комплексом
Счетная палата РФ считает необходимым разработать концепцию управления имущественным комплексом страны, сообщил аудитор Счетной палаты РФ Александр Пискунов. Он отметил, что это необходимо для того, чтобы приватизация госимущества являлась не самоцелью, передает ИА Интерфакс.
А.Пискунов подчеркнул, что такая концепция должна отражать «связь между стратегическими целями развития РФ, стратегией нацбезопасности, концепцией долгосрочного развития, основными направлениями деятельности правительства РФ и вкладом Минэкономразвития, а также хозяйствующих обществ в решение этих задач за счет эффективного управления имущественным комплексом».
По его словам, концепция должна отражать то, как процесс приватизации, национализации и частно-государственного партнерства влияют на укрепление страны, рост экономической конкурентоспособности и качество жизни. А.Пискунов подчеркнул, что идею создания такого документа поддержало Минэкономразвития.
«На сегодня есть понимание того, что к этой проблеме нужно подходить комплексно», - сказал он, подчеркнув, что Счетная палата считает, что правительство РФ и парламент должны также поддержать инициативу Минэкономразвития и Росимущества «по наведению порядка в этой сфере вплоть до установления административной и уголовной ответственности за непринятие мер по учету имущественного комплекса страны и мониторингу эффективности управления объектами».
Состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей, сопредседателем которого является президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Основная тема встречи – практика применения и направления дальнейшего совершенствования федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применительно к строительному комплексу, сообщает пресс-служба АСР.
По словам Н.Кошмана в целом закон значительно упорядочил ситуацию в сфере размещения госзаказа. Успехи, достигнутые в части улучшения качества конкурентной среды по результатам его применения очевидны. Но в то же время, по его мнению, практика проведения торгов в строительстве свидетельствует о его несовершенстве. Закон позволяет проводить необоснованный демпинг, что приводит к некачественному осуществлению работ.
С докладом «Подрядные торги в условиях саморегулирования» выступила гендиректор Центра подрядных торгов в строительстве Екатерина Лезина. Она напомнила, что в первоначальной редакции закона в принципе отсутствовало какое-либо упоминание о строительных подрядах. Зато сегодня, по ее мнению – это, пожалуй, наиболее злободневная и самая проблемная тема.
Размещение заказа на подрядные работы, в том числе проектные и изыскательские, были и остаются наиболее сложными для реализации заказчиком. В результате часто происходит срыв результатов торгов, необоснованный демпинг, некачественное осуществление работ в результате необоснованного занижения цены и т.п. Это говорит о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего проведение торгов в сфере строительства.
Проректор по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павел Жбанов свое выступление посвятил гармонизации регуляторов инвестиционно-строительной деятельности в новых условиях саморегулирования строительной отрасли.
В прениях выступили авторитетные эксперты и специалисты в области организации торгов в строительстве, а также представители строительных, проектных и изыскательских организаций. По их мнению, сложившаяся в строительном комплексе практика проведения торгов на строительные, проектные работы не может обеспечить привлечение добросовестных подрядчиков, в значительной мере способствует демпингу и, в конечном итоге приводит к затягиванию сроков строительства и снижению качества производимых работ. При этом убытки от долгостроя могут оказаться выше, чем сумма снижения на подрядных торгах, а снижение качества работ может приводить к снижению безопасности объектов капитального строительства или к перекладыванию работ по ликвидации недоделок в процессе эксплуатации на собственников.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по практике применения и дальнейшего совершенствования закона применительно к строительному комплексу.
По результатам работы Комиссии было принято решение: создать рабочую группу, которая должна подготовить письмо на имя премьер-министра РФ В.В.Путина, в котором изложить положение дел в области применения закона № 94-ФЗ в строительном комплексе, а также изложить предложения по внесению изменений в законодательство.