Закон о госзаказе в сфере строительства требует доработки
Состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей, сопредседателем которого является президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Основная тема встречи – практика применения и направления дальнейшего совершенствования федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применительно к строительному комплексу, сообщает пресс-служба АСР.
По словам Н.Кошмана в целом закон значительно упорядочил ситуацию в сфере размещения госзаказа. Успехи, достигнутые в части улучшения качества конкурентной среды по результатам его применения очевидны. Но в то же время, по его мнению, практика проведения торгов в строительстве свидетельствует о его несовершенстве. Закон позволяет проводить необоснованный демпинг, что приводит к некачественному осуществлению работ.
С докладом «Подрядные торги в условиях саморегулирования» выступила гендиректор Центра подрядных торгов в строительстве Екатерина Лезина. Она напомнила, что в первоначальной редакции закона в принципе отсутствовало какое-либо упоминание о строительных подрядах. Зато сегодня, по ее мнению – это, пожалуй, наиболее злободневная и самая проблемная тема.
Размещение заказа на подрядные работы, в том числе проектные и изыскательские, были и остаются наиболее сложными для реализации заказчиком. В результате часто происходит срыв результатов торгов, необоснованный демпинг, некачественное осуществление работ в результате необоснованного занижения цены и т.п. Это говорит о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего проведение торгов в сфере строительства.
Проректор по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павел Жбанов свое выступление посвятил гармонизации регуляторов инвестиционно-строительной деятельности в новых условиях саморегулирования строительной отрасли.
В прениях выступили авторитетные эксперты и специалисты в области организации торгов в строительстве, а также представители строительных, проектных и изыскательских организаций. По их мнению, сложившаяся в строительном комплексе практика проведения торгов на строительные, проектные работы не может обеспечить привлечение добросовестных подрядчиков, в значительной мере способствует демпингу и, в конечном итоге приводит к затягиванию сроков строительства и снижению качества производимых работ. При этом убытки от долгостроя могут оказаться выше, чем сумма снижения на подрядных торгах, а снижение качества работ может приводить к снижению безопасности объектов капитального строительства или к перекладыванию работ по ликвидации недоделок в процессе эксплуатации на собственников.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по практике применения и дальнейшего совершенствования закона применительно к строительному комплексу.
По результатам работы Комиссии было принято решение: создать рабочую группу, которая должна подготовить письмо на имя премьер-министра РФ В.В.Путина, в котором изложить положение дел в области применения закона № 94-ФЗ в строительном комплексе, а также изложить предложения по внесению изменений в законодательство.
По данным мониторинга Фонда государственного имущества Карелии за январь-ноябрь 2009 г. банками выдано 804 жилищных кредита и займа на сумму 910,6 млн. рублей. Из них 726 участников оформили кредиты с компенсацией процентной ставки за счет бюджета регион на сумму 823,6 млн. рублей.
За аналогичный период 2008 г. было выдано 1415 кредитов на общую сумму 1,8 млрд. рублей, с компенсацией процентной ставки 1183 кредитов на сумму 1,5 млрд. рублей. Таким образом, объем кредитов и займов сократился в 1,5 раза. Это напрямую связано с ужесточением условий кредитования со стороны банков кредиторов (обязательный первоначальный взнос, наличие предмета залога и т.д.).
Наибольшее количество кредитов оформлено Карельским отделением Сбербанка РФ, на долю которого приходится более 69% участников кредитования и почти 68% от общего объема выданных ресурсов. Фондом госимущества РК оформлено примерно 10% кредитов и займов.
Больше всего кредитов взяли жители Петрозаводска, Костомукши, Кондопожского, Медвежьегорского и Сортавальского районов. Средний срок кредита за текущий период составляет 232 месяца, средний размер кредита – 1,1 млн. рублей.