Закон о госзаказе в сфере строительства требует доработки
Состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей, сопредседателем которого является президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Основная тема встречи – практика применения и направления дальнейшего совершенствования федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применительно к строительному комплексу, сообщает пресс-служба АСР.
По словам Н.Кошмана в целом закон значительно упорядочил ситуацию в сфере размещения госзаказа. Успехи, достигнутые в части улучшения качества конкурентной среды по результатам его применения очевидны. Но в то же время, по его мнению, практика проведения торгов в строительстве свидетельствует о его несовершенстве. Закон позволяет проводить необоснованный демпинг, что приводит к некачественному осуществлению работ.
С докладом «Подрядные торги в условиях саморегулирования» выступила гендиректор Центра подрядных торгов в строительстве Екатерина Лезина. Она напомнила, что в первоначальной редакции закона в принципе отсутствовало какое-либо упоминание о строительных подрядах. Зато сегодня, по ее мнению – это, пожалуй, наиболее злободневная и самая проблемная тема.
Размещение заказа на подрядные работы, в том числе проектные и изыскательские, были и остаются наиболее сложными для реализации заказчиком. В результате часто происходит срыв результатов торгов, необоснованный демпинг, некачественное осуществление работ в результате необоснованного занижения цены и т.п. Это говорит о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего проведение торгов в сфере строительства.
Проректор по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павел Жбанов свое выступление посвятил гармонизации регуляторов инвестиционно-строительной деятельности в новых условиях саморегулирования строительной отрасли.
В прениях выступили авторитетные эксперты и специалисты в области организации торгов в строительстве, а также представители строительных, проектных и изыскательских организаций. По их мнению, сложившаяся в строительном комплексе практика проведения торгов на строительные, проектные работы не может обеспечить привлечение добросовестных подрядчиков, в значительной мере способствует демпингу и, в конечном итоге приводит к затягиванию сроков строительства и снижению качества производимых работ. При этом убытки от долгостроя могут оказаться выше, чем сумма снижения на подрядных торгах, а снижение качества работ может приводить к снижению безопасности объектов капитального строительства или к перекладыванию работ по ликвидации недоделок в процессе эксплуатации на собственников.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по практике применения и дальнейшего совершенствования закона применительно к строительному комплексу.
По результатам работы Комиссии было принято решение: создать рабочую группу, которая должна подготовить письмо на имя премьер-министра РФ В.В.Путина, в котором изложить положение дел в области применения закона № 94-ФЗ в строительном комплексе, а также изложить предложения по внесению изменений в законодательство.
«В 2010 г. появится большое количество «обманутых дольщиков», т.к. многие компании будут вынуждены признать себя банкротами. Замороженные проекты еще долго будут находиться в таком состоянии», заявил Владимир Воронин, президент Финансово-строительной корпорации «Лидер», рассуждая о положении на рынке недвижимости 2009 г. и перспективах на 2010 г.
«Дефолты по кредитам практически у всех крупных компаний, перераспределение собственности и переход компаний в другие руки – события, характерные для рынка недвижимости в 2009 г. – подчеркнул он. – Для того, чтобы новые собственники разобрались, что делать с полученными активами – стоит ли перекраивать бизнес-модель, как подходить к управлению компаниями и так далее – необходимо время. Естественно, что в это время дома строить никто не будет. Ряд застройщиков находится в состоянии банкротства или близки к этому. Им тоже не до строительства. И в 2010 г. последует еще ряд банкротств. Те компании, которые остались на плаву, зачастую все же испытывают сложности со строительством заявленных объемов. На неопределенное время остановлено строительство от 80-90% строек. Новые проекты практически не выходят на рынок. Все это приведет к дефициту жилья и, соответственно, к дальнейшему росту цен».
По мнению В.Воронина, отсутствие инвестиций в строительную отрасль оказывает влияние на подрядные организации – многие из них развалились: «За подрядчиками следуют производители стройматериалов и т.д. по цепочке, т.к. одно прямо влияет на другое. Например, в цементной отрасли мощности загружены лишь на 10-15%».
«Встала практически вся экономика нашей страны кроме, разве что, нашего фондового рынка. Кризис дал нам возможность оценить реалии и понять, что деньги из воздуха извлекать несколько неосмотрительно. К сожалению, денежные потоки в основной своей массе снова направляются в бумаги, а не в производство. Реальный сектор экономики сейчас выпускает продукции в разы меньше, чем в докризисный период», - считает глава ФСК «Лидер».
«В течение года наблюдали как цены резко и существенно упали, и снова начали расти. На рынке недвижимости уже сейчас наметилось потепление. Спрос несколько оживился и дальше он будет только возрастать, - отмечает В.Воронин. – Сейчас рост на фоне ожившего спроса связан с практически полным отсутствием предложения. Эта тенденция сохранится и в 2010 г. Спрос будет медленно, но все же расти, предложение относительно спроса будет сокращаться. Уже с середины 2010 г. цены поползут вверх. И далее они будут примерно расти от 2 до 5% в месяц. Вполне возможно, что уже к концу 2010 г. цены достигнут докризисного уровня».
Он прогнозирует: «Спрос точно превысит предложение. Цены будут расти не за счет выросшего спроса, а из-за весьма небогатого выбора: объем предложения очень мал. В 2010 г. объем ввода коммерческого жилья в Москве составит точно меньше 1 млн. кв. м».
В качестве положительной тенденции, В.Воронин отмечает только потепление по отношению к бизнесу со стороны банковских структур: «Уже сейчас есть случаи, когда банки сами предлагают инвестировать денежные средства».