Закон о госзаказе в сфере строительства требует доработки
Состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей, сопредседателем которого является президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Основная тема встречи – практика применения и направления дальнейшего совершенствования федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применительно к строительному комплексу, сообщает пресс-служба АСР.
По словам Н.Кошмана в целом закон значительно упорядочил ситуацию в сфере размещения госзаказа. Успехи, достигнутые в части улучшения качества конкурентной среды по результатам его применения очевидны. Но в то же время, по его мнению, практика проведения торгов в строительстве свидетельствует о его несовершенстве. Закон позволяет проводить необоснованный демпинг, что приводит к некачественному осуществлению работ.
С докладом «Подрядные торги в условиях саморегулирования» выступила гендиректор Центра подрядных торгов в строительстве Екатерина Лезина. Она напомнила, что в первоначальной редакции закона в принципе отсутствовало какое-либо упоминание о строительных подрядах. Зато сегодня, по ее мнению – это, пожалуй, наиболее злободневная и самая проблемная тема.
Размещение заказа на подрядные работы, в том числе проектные и изыскательские, были и остаются наиболее сложными для реализации заказчиком. В результате часто происходит срыв результатов торгов, необоснованный демпинг, некачественное осуществление работ в результате необоснованного занижения цены и т.п. Это говорит о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего проведение торгов в сфере строительства.
Проректор по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павел Жбанов свое выступление посвятил гармонизации регуляторов инвестиционно-строительной деятельности в новых условиях саморегулирования строительной отрасли.
В прениях выступили авторитетные эксперты и специалисты в области организации торгов в строительстве, а также представители строительных, проектных и изыскательских организаций. По их мнению, сложившаяся в строительном комплексе практика проведения торгов на строительные, проектные работы не может обеспечить привлечение добросовестных подрядчиков, в значительной мере способствует демпингу и, в конечном итоге приводит к затягиванию сроков строительства и снижению качества производимых работ. При этом убытки от долгостроя могут оказаться выше, чем сумма снижения на подрядных торгах, а снижение качества работ может приводить к снижению безопасности объектов капитального строительства или к перекладыванию работ по ликвидации недоделок в процессе эксплуатации на собственников.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по практике применения и дальнейшего совершенствования закона применительно к строительному комплексу.
По результатам работы Комиссии было принято решение: создать рабочую группу, которая должна подготовить письмо на имя премьер-министра РФ В.В.Путина, в котором изложить положение дел в области применения закона № 94-ФЗ в строительном комплексе, а также изложить предложения по внесению изменений в законодательство.
«Мы никак не можем убедить население в необходимости установки приборов учета тепла, воды, газа. У нас это считается инновацией, хотя в большинстве стран это норма. А в результате в сфере потребления этих ресурсов ничего невозможно подсчитать, точная статистика в целом по стране отсутствует. И это только оттого, что по закону установка приборов учета должна проводиться на добровольной основе. Не пора ли уже сделать ее обязательной?», - заявила сегодня на Международной конференции «Инновационный подход к модернизации ЖКХ России» председатель Ассоциации ЖСК, ТСЖ и жилищных кооперативов Марина Акимова. Большинство услуг и технологий, которые представлены сегодня на российском рынке ЖКХ и презентуются в качестве новшеств, по ее мнению, существенно отстают от сервиса быта жителей европейских стран. Дымоуловители и газоанализаторы, установленные в большинстве европейских жилищ, это не роскошь, а техника, обеспечивающая безопасность проживания. А приборы, регулирующие подачу тепла на входе в дом позволяют экономить. Но для того, чтобы «пробить» их установку через энергоснабжающие организации, необходимо приложить нешуточные усилия, констатирует М.Акимова. «Все говорят, что внедрить раздельный сбор мусора в России невозможно в силу особого менталитета. Но мы не так уж далеко ушли от времен, когда это вполне успешно практиковалось, и все участвовали в сборе макулатуры. Необходимо всего лишь найти приемлемые для населения формы продвижения этого практики и, главным образом, полноценное информирование», - считает она.