Закон о госзаказе в сфере строительства требует доработки
Состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей, сопредседателем которого является президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Основная тема встречи – практика применения и направления дальнейшего совершенствования федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применительно к строительному комплексу, сообщает пресс-служба АСР.
По словам Н.Кошмана в целом закон значительно упорядочил ситуацию в сфере размещения госзаказа. Успехи, достигнутые в части улучшения качества конкурентной среды по результатам его применения очевидны. Но в то же время, по его мнению, практика проведения торгов в строительстве свидетельствует о его несовершенстве. Закон позволяет проводить необоснованный демпинг, что приводит к некачественному осуществлению работ.
С докладом «Подрядные торги в условиях саморегулирования» выступила гендиректор Центра подрядных торгов в строительстве Екатерина Лезина. Она напомнила, что в первоначальной редакции закона в принципе отсутствовало какое-либо упоминание о строительных подрядах. Зато сегодня, по ее мнению – это, пожалуй, наиболее злободневная и самая проблемная тема.
Размещение заказа на подрядные работы, в том числе проектные и изыскательские, были и остаются наиболее сложными для реализации заказчиком. В результате часто происходит срыв результатов торгов, необоснованный демпинг, некачественное осуществление работ в результате необоснованного занижения цены и т.п. Это говорит о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего проведение торгов в сфере строительства.
Проректор по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павел Жбанов свое выступление посвятил гармонизации регуляторов инвестиционно-строительной деятельности в новых условиях саморегулирования строительной отрасли.
В прениях выступили авторитетные эксперты и специалисты в области организации торгов в строительстве, а также представители строительных, проектных и изыскательских организаций. По их мнению, сложившаяся в строительном комплексе практика проведения торгов на строительные, проектные работы не может обеспечить привлечение добросовестных подрядчиков, в значительной мере способствует демпингу и, в конечном итоге приводит к затягиванию сроков строительства и снижению качества производимых работ. При этом убытки от долгостроя могут оказаться выше, чем сумма снижения на подрядных торгах, а снижение качества работ может приводить к снижению безопасности объектов капитального строительства или к перекладыванию работ по ликвидации недоделок в процессе эксплуатации на собственников.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по практике применения и дальнейшего совершенствования закона применительно к строительному комплексу.
По результатам работы Комиссии было принято решение: создать рабочую группу, которая должна подготовить письмо на имя премьер-министра РФ В.В.Путина, в котором изложить положение дел в области применения закона № 94-ФЗ в строительном комплексе, а также изложить предложения по внесению изменений в законодательство.
В течение года на вторичном рынке недвижимости существенно изменилась структура сделок. Как отметил на семинаре в рамках «Жилищного проекта» представитель президента Российской гильдии риэлторов в СЗФО Павел Созинов, в 2009 г. значительно увеличилась доля сделок по приобретению 1-комнатных квартир, в то время как 3-комнатные покупаются крайне редко.
Согласно прогнозу главного аналитика ГК «Бюллетень недвижимости» Сергея Бобашева, в 2009 г. общее число сделок на вторичном рынке сократится по сравнению с 2009 г. лишь на 5% и составит 56-57 тысяч.
Некоторый рост числа сделок на вторичном рынке в последнее время он объясняет увеличением рисков в «первичке»: горожане, заинтересованные в приобретении жилья для решения семейных проблем, опасаются неисполнения обязательств застройщиками в связи с кризисом.
Средние цены продаж жилья на вторичном рынке, по данным С.Бобашева, составляют 81,5 тысяч рублей за 1 кв. м, что на 21,5% ниже уровня цен января 2009 г. и на 25% ниже максимума сентября 2008 г.
В 2010 г., по его мнению, существенных изменений тренда ожидать трудно, поскольку фундаментальные экономические факторы не изменились. «Сейчас существует спрос на деньги, а не на жилье», - отмечает С.Бобашев. По его наблюдениям, продавцы недвижимости на вторичном рынке продолжают играть на понижение: ознакомившись с конъюнктурой цен, они выставляют объекты на 1-2% ниже средней цены. Как напоминает эксперт, в период ажиотажа на рынке в 2007 г. на продажу выставлялись объекты, напротив, с превышением конъюнктуры на 10%.
По мнению С.Бобашева, существенным фактором роста цен на жилье в докризисный период была ипотека. В IV квартале наблюдается прирост числа ипотечных сделок, но по сравнению с 2007 г. их объем пока незначителен. При существующих условиях кредитования серьезного влияния на уровень цен этот фактор, по его мнению, оказать не сможет, и тенденция к плавному снижению цен в 2010 г. сохранится как на первичном, так и на вторичном рынке. В то же время С.Бобашев не видит причин для скачкообразных изменений, а достижение уровня 30 тысяч рублей за 1 кв. м в мегаполисе считает фантастикой.