Санкт-Петербург. Понятие «зеленых коридоров
В Петербурге предложено изменить подход к системе учета городских зеленых насаждений.
На состоявшемся на минувшей неделе круглом столе «Озеленение города как составляющая системы экологической защиты и оздоровления городской среды обитания» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов предложил изменить подход к системе учета городских зеленых насаждений. Это и другие предложения ЭКОМ представит в Законодательное собрание Санкт-Петербурга, продолжая свое сотрудничество с Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам.
В настоящее время администрация города учитывает площади, которые «находятся на балансе Управления садово-паркового хозяйства». То есть те, на которых сотрудники управления убирают мусор, высаживают деревья и ухаживают за газонами. Именно эти территории традиционно включаются в статистику «зеленых насаждений общего пользования» по районам. Однако среди участков, за которыми специалисты СПХ ухаживают, есть и газоны вдоль улиц, и озеленение транспортных магистралей, и отдельные деревья, закованные в решетки на парадных магистралях и площадях. Назвать это «зелеными насаждениями, предназначенными для отдыха горожан» язык не поворачивается. Кто же будет гулять с ребенком на обочине городской магистрали? Тем не менее, все эти участки также входят в общую площадь и вносят свой вклад в те самые «6 квадратных метров на человека», которые положены нам по закону.
С точки зрения экологов необходимо вести раздельный учет зеленых насаждений рекреационного и санитарно-экологического назначения. Необходимо разработать показатели рекреационного качества и экологического качества участков, чтобы пустырь не приравнивали к благоустроенному парку, демонстрируя достижения зеленого хозяйства.
При расчете обеспеченности муниципальных округов зелеными насаждениями следует включать в расчет только территорию, непосредственно занятую газонами, деревьями, кустарниками, исключая аттракционы, спортивные площадки, кафе, другие строения и сооружения на территории зеленых насаждений. По словам начальника производственного отдела Управления садово-паркового хозяйства Александра Николаевича Мезенко, если в целом по городу учитывать только собственно зеленые насаждения, площадь зеленого фонда составит около 7600 гектаров вместо 10500, которые фигурируют сейчас в официальной отчетности.
Еще одно предложение ЭКОМ, которое было внесено для включения в итоговую резолюцию – ввести понятие «зеленых коридоров» – протяженных объектов, которые соединяют между собой крупные парки – в градостроительное зонирование. «В настоящее время Правительство Санкт-Петербурга готовит положение об учете зеленых насаждений и завершает подготовку Генерального плана города, – говорит Александр Карпов, – поэтому очень важно, чтобы рациональные предложения специалистов, которые аккумулируют общественные организации, были включены в эти документы».
Заинтересованность в дальнейшей работе над совершенствованием городского законодательства высказал также депутат ЗС Константин Сухенко, принимавший участие в работе круглого стола.
Эксперты ЭКОМ входят в рабочую группу по подготовке проекта закона Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования», который, наконец, легализует границы городских парков и скверов.
АСН-Инфо
Сегодня в Петербурге призвали приостановить на три года действие законов из так называемого «жилищного пакета». Более того, получение жилья предложили сделать национальной идеей. В рамках проходящего на этой неделе в Санкт-Петербурге пятого Международного строительного форума состоялась конференция «Состояние жилищного строительства – фактор развития рынка доступного жилья». О значимости этой темы говорит то, что, по данным статистики, 62% жилищного фонда страны на сегодняшний день старше 30 лет, что более 28 млн семей в России нуждаются в улучшении жилищных условий, а время ожидания новой квартиры для многих затягивается на 15-20 лет.
Решить «квартирный вопрос» в стране можно, лишь принимая целый комплекс мер – таково единодушное мнение всех участников конференции. Что это за меры? Прежде всего, увеличение объемов жилищного строительства. Однако это, на первый взгляд, само собой разумеющееся решение при его реализации очерчивает целый круг сопутствующих проблем, начиная от несовершенства законодательной базы и заканчивая специфическими особенностями застройки в каждом российском регионе, в том числе в Санкт-Петербурге.
Относительно пакета жилищных законов, принятых Госдумой в конце декабря 2004 года, свое мнение высказали практически все выступавшие. Почти все они считают, что Градостроительный и Жилищный кодексы, а также закон о долевом строительстве могут нанести непоправимый удар по строительной индустрии. «Строительное сообщество должно выступить против самых вредных положений этих законов, – заявил председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. – Все 28 законов разработаны фондом «Институт экономики города» без участия профессиональных строителей. Наш комитет постарался внести максимальное количество поправок, однако, несмотря на это, данный пакет законов остается недоработанным и неприменимым в современных условиях».
Начальник управления развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы Валерий Стрельбицкий призвал к радикальным мерам – приостановить действие законов на три года. «Строительство – одна из немногих отраслей, имеющих динамику роста, – сказал он. – Но эту «молодую поросль» поливают кипятком. Страна не готова к тому, чтобы применять на практике новые Кодексы».
Для Санкт-Петербурга наряду с несовершенством законодательства наиболее болезненным вопросом, как для застройщиков, так и для городской администрации, является вопрос взаимоотношений с монополистами (к слову, напомним, что в 2005 году в городе планируется построить порядка 2,3 млн кв. метров жилья). Власти постоянно говорят о том, что «по этому вопросу ведется работа», однако ситуация, в первую очередь, с «Ленэнерго» остается по-прежнему критической. Вот что заметил по этой проблеме Юрий Перелыгин, представлявший на конференции Министерство регионального развития РФ: «Тарифы на электроэнергию, тепло, энергоресурсы, за исключением тарифов на газ, в Северо-Западном Федеральном округе превышают среднеевропейские в два раза. Монополистам есть куда тесниться, необходимо ввести рыночные регуляторы в строительстве и ЖКХ».
Между тем мало построить дом, необходимо, чтобы люди могли приобрести в нем квартиры. А цены на недвижимость растут быстрее, чем увеличиваются доходы населения. Значит, семье со средним или ниже среднего достатком практически невозможно накопить на квартиру.
«Чтобы жилье стало доступным, необходимо развивать институт ипотеки, развивать реально, а не номинально, – считает президент «Союзпетростроя», депутат петербургского парламента Владимир Гольман. – Можно много говорить, что Агентство по ипотечному кредитованию заключило в Петербурге договоры с 30 банками, но от этого ипотека развиваться не будет – велики проценты, мал срок погашения кредита. Проценты по кредитам на приобретение жилья должны быть понижены до 4, максимум 6 процентов в год, кредит должен выдаваться не менее чем на 25-30 лет. Чтобы этого добиться, надо оказывать административное давление на банковскую систему. Необходимо приостановить действие закона о дольщиках, иначе стоимость жилья возрастет вдвое. Нужно бороться с монополистами и снижать себестоимость жилья».
По словам Владимира Гольмана, в России всегда искали национальную идею. Депутат предлагает этой идеей сделать получение жилья. Но дело здесь, по его мнению, совсем не в названии. Улучшение жилищных условий обычных людей можно называть по-разному – идеей, федеральной программой, приоритетной задачей, главное, чтобы на поверку все это не оказалось пустым звуком.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо