Санкт-Петербург. Понятие «зеленых коридоров
В Петербурге предложено изменить подход к системе учета городских зеленых насаждений.
На состоявшемся на минувшей неделе круглом столе «Озеленение города как составляющая системы экологической защиты и оздоровления городской среды обитания» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов предложил изменить подход к системе учета городских зеленых насаждений. Это и другие предложения ЭКОМ представит в Законодательное собрание Санкт-Петербурга, продолжая свое сотрудничество с Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам.
В настоящее время администрация города учитывает площади, которые «находятся на балансе Управления садово-паркового хозяйства». То есть те, на которых сотрудники управления убирают мусор, высаживают деревья и ухаживают за газонами. Именно эти территории традиционно включаются в статистику «зеленых насаждений общего пользования» по районам. Однако среди участков, за которыми специалисты СПХ ухаживают, есть и газоны вдоль улиц, и озеленение транспортных магистралей, и отдельные деревья, закованные в решетки на парадных магистралях и площадях. Назвать это «зелеными насаждениями, предназначенными для отдыха горожан» язык не поворачивается. Кто же будет гулять с ребенком на обочине городской магистрали? Тем не менее, все эти участки также входят в общую площадь и вносят свой вклад в те самые «6 квадратных метров на человека», которые положены нам по закону.
С точки зрения экологов необходимо вести раздельный учет зеленых насаждений рекреационного и санитарно-экологического назначения. Необходимо разработать показатели рекреационного качества и экологического качества участков, чтобы пустырь не приравнивали к благоустроенному парку, демонстрируя достижения зеленого хозяйства.
При расчете обеспеченности муниципальных округов зелеными насаждениями следует включать в расчет только территорию, непосредственно занятую газонами, деревьями, кустарниками, исключая аттракционы, спортивные площадки, кафе, другие строения и сооружения на территории зеленых насаждений. По словам начальника производственного отдела Управления садово-паркового хозяйства Александра Николаевича Мезенко, если в целом по городу учитывать только собственно зеленые насаждения, площадь зеленого фонда составит около 7600 гектаров вместо 10500, которые фигурируют сейчас в официальной отчетности.
Еще одно предложение ЭКОМ, которое было внесено для включения в итоговую резолюцию – ввести понятие «зеленых коридоров» – протяженных объектов, которые соединяют между собой крупные парки – в градостроительное зонирование. «В настоящее время Правительство Санкт-Петербурга готовит положение об учете зеленых насаждений и завершает подготовку Генерального плана города, – говорит Александр Карпов, – поэтому очень важно, чтобы рациональные предложения специалистов, которые аккумулируют общественные организации, были включены в эти документы».
Заинтересованность в дальнейшей работе над совершенствованием городского законодательства высказал также депутат ЗС Константин Сухенко, принимавший участие в работе круглого стола.
Эксперты ЭКОМ входят в рабочую группу по подготовке проекта закона Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования», который, наконец, легализует границы городских парков и скверов.
АСН-Инфо
Предположительно 11 мая состоится рассмотрение поправок к закону «О лицензировании отдельных видов деятельности». Вполне вероятно, что лицензирование строительства как вид будет ликвидировано.«Лицензирование: отменить или поправить?» – так была обозначена тема пресс-конференции, которая состоялась сегодня в ИА «Росбалт».
По мнению некоторых экспертов, уже сегодня можно сказать с большой долей уверенности, что лицензирование строительства отменено не будет. Тому есть несколько причин – прежде всего страх, что это приведет к увеличению количества аварий и несчастных случаев на строительных площадках, что на рынок хлынут непрофессионалы, криминальные структуры и фирмы-«однодневки». А это, в конечном итоге, может привести к терактам на строительных площадках из-за невозможности их своевременного предупреждения и предотвращения (по мнению Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям). Интересно, какая работа по предотвращению терактов на стройплощадках города и области ведется сейчас, когда лицензирование не отменено?
О необходимости лицензирования в один голос заявили и те, кто отвечает за качество подготовки специалистов в строительной области. В частности, директор Центра повышения квалификации и предлицензионной экспертизы Нина Балберова и руководитель Центра повышения квалификации и профессиональной аттестации специалистов строительной отрасли Борис Тарсин единодушны в следующем: «Не более 60 процентов сотрудников строительных компаний имеют базовое строительное образование. Только лицензирование строительной деятельности может обеспечить должное качество профессионального состава, поскольку лицензия не выдается, если раз в пять лет сотрудники не проходят переподготовку и не повышают свою квалификацию».
Директор филиала по Северо-Западному округу ГУ «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России» Владимир Быков считает: «Лицензирование – единственный рычаг контроля строительной деятельности, поскольку в данных условиях нет альтернатив. Страхование строительно-монтажных рисков или профессиональной ответственности зачастую застройщикам не по карману, а внедрение общественного контроля может привести к росту коррупции в отрасли».
На вопрос, каковы же «данные условия», Владимир Быков ответил, что все государственные реформы последнего времени – административная, судебная, социальная – привели к плачевным результатам. «Если тот же результат ждет лицензирование, то мало кто сможет спрогнозировать последствия этого шага», – сказал он.
По сути, лицензия является овеществленным показателем доверия государства к той или иной строительной компании, и, по словам экспертов, к выдаче лицензий подходят очень серьезно. Тогда отчего же, по результатам проводимых проверок, ежегодно 30% получивших лицензии строительных компаний получают официальные предупреждения, а действие еще 10% лицензий приостанавливается? Значит, обманывают застройщики доверчивое государство и его не менее доверчивых граждан, и никакая лицензия их не сдерживает?
Вообще в ходе этой апологии лицензирования, которую наблюдали сегодня журналисты, создавалось впечатление, что «негодяи-застройщики», заказчики, подрядчики, строители и т.д. только и мечтают о том, как бы насолить обществу и выдать на рынок некачественные здания и сооружения. Они раз в три года каким-то образом умудряются получить лицензию, а потом творят «беспредел». Ни технических регламентов на них, ни судебной управы – ни одна строительная компания в Северо-Западном округе не была лишена лицензии в судебном порядке («Вот такая у нас судебная система», - пожимает плечами Владимир Быков).
К сожалению, ни одного представителя многочисленных строительных организаций Санкт-Петербурга и Ленобласти среди заседавших на сегодняшней пресс-конференции замечено не было. Толи не позвали их устроители, толи они сами обсуждение этого вопроса проигнорировали. Правда, от лица областных строительных компаний высказался Анатолий Бурцев, представлявший Комитет по строительству Ленинградской области, заявивший, что «профессиональное сообщество строителей высказалось за отмену лицензий, но чтобы перейти к саморегулирующимся обществам должны быть созданы условия». Снова «условия» и снова без конкретики.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо