На развитие инфраструктуры музея-заповедника «Кижи» будет направлено 3,1 млрд. рублей
Совместное заседание архитектурно-градостроительного совета Минстроя Карелии и научно-экспертного совета по культурному наследию Минкультуры региона было посвящено вопросу развития инфраструктуры острова Кижи.
С докладом об основных этапах реализации плана мероприятий по сохранению ансамбля Кижского погоста выступила замдиректора ФГУК «Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи» Елена Орлова. Она отметила, что сейчас идет строительство грузового причала, готовится техзадание на разработку проектно-сметной документации комплекса утилизации отходов. Заключен договор техприсоединения объектов музея к электросетям «Карелэнерго». Разработана, проходит согласования и будет направлена на госэкспертизу проектная документация здания административно-общественного центра на острове.
Общий объем финансирования, предусмотренный Планом мероприятий по сохранению ансамбля Кижского погоста и развитию инфраструктуры музея-заповедника составляет более 3,1 млрд. рублей. В эту сумму входят ассигнования из федерального и республиканского бюджетов, а также средства самого музея.
Так, на строительство объектов инженерно-технической инфраструктуры (грузовой причал, комплекс утилизации отходов, выполнение работ по электроснабжению, инженерные коммуникации) запланировано почти 918 млн. рублей.
На строительство объектов инфраструктуры (2008-2014 гг.), в число которых входят здание административно-общественного центра на острове, реконструкция здания бывших ремесленных мастерских под фондохранилище в Петрозаводске и строительство автомобильной дороги от Великой Губы до дер. Оятевщина, протяженностью 42 км, выделяется свыше 1,4 млрд. рублей. Из них большая часть средств – 1,356 млрд. рублей – приходится на сооружение дороги. Непосредственно на комплексную реставрацию архитектурного ансамбля Кижского погоста предусматривается 334 млн. рублей.
По информации заказчика, до конца декабря 2009 г. поступившие средства федерального бюджета будут освоены в полном объеме.
Во время обсуждения вопроса руководству музея было предложено рассмотреть вопрос о едином собственнике объектов электросетевого хозяйства при создании наружных сетей электроснабжения до Кижей и непосредственно на самом острове. Администрации Петрозаводска рекомендовано взять на контроль и ускорить решение вопроса о выдаче разрешения на земляные работы по строительству фондохранилища.
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.