Новая система обращения с отходами в Петербурге должна обеспечить порядок и экономическую эффективность
Как рассказал на круглом столе в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров, в настоящее время новая городская структура разрабатывает оптимальный вариант организации работы отрасли, который позволит ей стать не только эффективной, но и прибыльной.
В настоящее время до 70% всех затрат в сфере обращения с отходами приходится на их транспортировку. Модернизация отрасли предусматривает сокращение этой доли до 30%.
В.Хмыров рассчитывает также на расширение использования вторичных ресурсов в результате внедрения новых технологий переработки ТБО. С целью повышения экономической эффективности отрасли предусмотрена разработка и внедрение логистической системы обращения с отходами и специальной целевой программы.
Для обеспечения эффективности вывоза отходов на мусороперерабатывающие предприятия, по его мнению, необходимо создать современные мощности по сортировке, а также упорядочить доставку от компаний, управляющих жилым фондом. Для этого предполагается создание единой вертикальной структуры, контролирующей сбор и первичную сортировку отходов. По замыслу В.Хмырова, УК и ТСЖ будут подписывать контракты на вывоз отходов непосредственно с этой структурой.
Во Фрунзенском районе решено в качестве эксперимента ввести порядок заключения контрактов между УК и ООО «Квантум», которое построило современный комплекс по сбору и сортировке. Предполагается, что в других районах города договоры на комплексное обслуживание также будут подписываться с т.н. упраляющей компанией территориального принципа.
Нововведение, предложенное Управлением в качестве пилотного проекта, вызвало негативную реакцию в Союзе перевозчиков отходов при Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере. Заместитель главы ассоциации Андрей Королев высказал опасение, что ООО «Квантум», имеющее планы строительства аналогичных комплексов в других районах, может монополизировать рынок услуг по вывозу мусора.
Как пояснил В.Хмыров, его инициативы по обеспечению контроля над вывозом мусора мотивированы как организационными, так и экономическими соображениями. Он подтвердил, что в качестве одного из вариантов создания общегородской логистической структуры рассматривалась организационно-правовая форма АО, поскольку в новой системе обращения с отходами в первую очередь должны учитываться интересы бизнеса, занимающегося переработкой. В то же время, чтобы обеспечить прозрачность, предполагалось пригласить в состав акционеров владельцев сортировочных и транспортных компаний. Однако при рассмотрении этой инициативы было признано, что предоставление организационных, контрольных и договорных функций единой ОАО юридически неосуществим, поскольку противоречит антимонопольному законодательству. Таким образом, новая структура будет иметь некоммерческий статус.
Президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства Елена Николаева прокомментировала утверждение Стратегии развития Фонда содействия развитию жилищного строительства на период 2010-2014 гг.
Она отметила, в частности, что «документ закрепил в качестве стратегического приоритета Фонда создание условий для строительства малоэтажного жилья эконом-класса. Дополнительным стимулом развития малоэтажки станет более высокий процент гарантированного выкупа Фондом жилья – 35%».
«НАМИКС, представляющий бизнес-сообщество, работающее в сегменте малоэтажного строительства, сегодня видит в лице Фонда РЖС сильного союзника, поддерживающего аналогичный подход к развитию жилищного строительства, - подчеркнула Е.Николаева. – В частности, я говорю об учете таких аспектов как перспективное планирование социально-экономического развития регионов с соответствующим зонированием, применение энергоэффективных и экологически чистых материалов, изделий, конструкций, оценка потребности в стройматериалах и т.д.».
Напомним, Стратегия Фонда РЖС предполагает создание условия для увеличения к 2020 г. объема ежегодного ввода жилья до 140-150 млн. кв. м на базе комплексного освоения территорий. При этом стратегическим приоритетом Фонда является создание условий для строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного. С 2012 г. строительство не менее 30% жилья (20 млн. кв. м) в России будет осуществляться на земельных участках, вовлеченных в оборот Фондом.