Новая система обращения с отходами в Петербурге должна обеспечить порядок и экономическую эффективность
Как рассказал на круглом столе в АБН начальник Управления по обращению с отходами производства и потребления Всеволод Хмыров, в настоящее время новая городская структура разрабатывает оптимальный вариант организации работы отрасли, который позволит ей стать не только эффективной, но и прибыльной.
В настоящее время до 70% всех затрат в сфере обращения с отходами приходится на их транспортировку. Модернизация отрасли предусматривает сокращение этой доли до 30%.
В.Хмыров рассчитывает также на расширение использования вторичных ресурсов в результате внедрения новых технологий переработки ТБО. С целью повышения экономической эффективности отрасли предусмотрена разработка и внедрение логистической системы обращения с отходами и специальной целевой программы.
Для обеспечения эффективности вывоза отходов на мусороперерабатывающие предприятия, по его мнению, необходимо создать современные мощности по сортировке, а также упорядочить доставку от компаний, управляющих жилым фондом. Для этого предполагается создание единой вертикальной структуры, контролирующей сбор и первичную сортировку отходов. По замыслу В.Хмырова, УК и ТСЖ будут подписывать контракты на вывоз отходов непосредственно с этой структурой.
Во Фрунзенском районе решено в качестве эксперимента ввести порядок заключения контрактов между УК и ООО «Квантум», которое построило современный комплекс по сбору и сортировке. Предполагается, что в других районах города договоры на комплексное обслуживание также будут подписываться с т.н. упраляющей компанией территориального принципа.
Нововведение, предложенное Управлением в качестве пилотного проекта, вызвало негативную реакцию в Союзе перевозчиков отходов при Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере. Заместитель главы ассоциации Андрей Королев высказал опасение, что ООО «Квантум», имеющее планы строительства аналогичных комплексов в других районах, может монополизировать рынок услуг по вывозу мусора.
Как пояснил В.Хмыров, его инициативы по обеспечению контроля над вывозом мусора мотивированы как организационными, так и экономическими соображениями. Он подтвердил, что в качестве одного из вариантов создания общегородской логистической структуры рассматривалась организационно-правовая форма АО, поскольку в новой системе обращения с отходами в первую очередь должны учитываться интересы бизнеса, занимающегося переработкой. В то же время, чтобы обеспечить прозрачность, предполагалось пригласить в состав акционеров владельцев сортировочных и транспортных компаний. Однако при рассмотрении этой инициативы было признано, что предоставление организационных, контрольных и договорных функций единой ОАО юридически неосуществим, поскольку противоречит антимонопольному законодательству. Таким образом, новая структура будет иметь некоммерческий статус.
В настоящее время в Санкт-Петербурге работает лишь один пункт приема экологически опасных и токсичных отходов от населения – на Волхонском шоссе, 116. Между тем, опасные отходы постоянно образуются в быту, напомнила на круглом столе в АБН начальник управления обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами Комитета природопользованию Анастасия Марова.
Она сообщила, что в люминесцентной лампе, которая вытесняет из бытового употребления лампу накаливания, содержится 200-500 мг ртути – в 100-250 раз больше, чем в медицинском градуснике. В диодных лампах также содержится небольшое количество ртути, и они не могут быть утилизированы в составе обычных твердых бытовых отходов.
В связи с предстоящим ростом объема опасных отходов, Комитет намерен создать несколько новых пунктов их приема. Кроме того, будет организован сбор опасных отходов у населения по месту жительства посредством специальных экомобилей, разработанных ГУП «Экострой». Их рейсы начнутся в декабре в кварталах Приморского района. По словам А.Маровой, эта инициатива воспроизводит модель сбора токсичных отходов в государствах Западной Европы.
Еще одной задачей управления станет обеспечение рекультивации полигона опасных отходов в пос. Красный Бор Гатчинского района. По оценке А.Маровой, в связи с изменением структуры производства объем опасных отходов, создаваемых в промышленности, в последние 10 лет существенно сократился. Сейчас доля таких отходов составляет не более 0,5% от общего объема ТБО. В то же время в Красном Бору много лет не производилось требуемых природоохранных мероприятий. Для минимизации экологического ущерба необходима как рекультивация полигона, так и строительство современного комплекса по переработке опасных отходов, подчеркивает она.