Москомнаследие: Преференции малому бизнесу не отменяют контроля за охраной памятников
Власти идут навстречу российскому предпринимательству, сократив, в том числе, количество проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Однако подобные послабления не должны становиться предметом спекуляций, особенно когда речь идет о нарушителях законодательства в области сохранения памятников. Москомнаследие выиграло дело в суде, доказав, что предметом проверок, проводимых Комитетом является сам объект наследия, а не предпринимательская деятельность, сообщает пресс-служба Комитета.
На основании обращения Госинспекции по недвижимости Москвы Москомнаследием в октябре 2009 г. была проведена проверка порядка сохранения и использования объекта наследия на Никольской ул., д. 7-9, стр. 4, пользователем которого является ФГУП «Российская государственная и радиовещательная сеть».
Эта организация, полагая, что контрольные мероприятия Москомнаследия противоречат требованиям ФЗ №294-ФЗ от 26.12.08. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обратилась в Арбитражный суд Москвы с заявлением о признании распоряжения Москомнаследия о проведении проверки недействительным, а действий сотрудников Комитета – незаконными.
Рассмотрев материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, установив, что оспариваемое распоряжение было издано Москомнаследием в пределах предоставленных полномочий как отраслевого органа исполнительной власти Москвы, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны, сохранения и использования недвижимого культурного наследия.
Суд также признал, что предметом проверок, проводимых Москомнаследием, является не предпринимательская деятельность юридических лиц, а состояние и порядок использования памятника.
Необходимо подчеркнуть, что усиление ответственности пользователей – одно из необходимых условий сохранения культурного наследия, т.к. владение или аренда памятника – не только престиж, но, в первую очередь, ответственность.
Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры намерено обратиться в Росохранкультуру, Министерство культуры и правительство РФ с просьбой об обеспечении сохранности артефактов, обнаруженных в ходе археологической экспедиции Института истории материальной культуры РАН под руководством Петра Сорокина на территории предполагаемого строительства «Охта-центра».
В частности, ВООПИК предлагает включить в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ следующие объекты: архитектурные части фортификационных сооружений крепости Ниеншанц (XVII – начала XVIII в.), крепости Ландскрона (ХIII в.), мысового городища, а также неолитическое поселение «Охта-1» и позднесредневековые кладбища и массовые захоронения.
Вместе с тем, ВООПИК считает необходимым продолжение раскопок группой под руководством П.Сорокина в 2010 г. Общество намерено рекомендовать Минкультуры РФ уведомить собственников земельного участка и местные власти о научной и культурности обнаруженных в ходе раскопок объектов и необходимости обеспечения сохранности обнаруженных артефактов. Кроме того, ВООПИК обратится в Правительство РФ с просьбой ускорить работу по взаимодействию с ЮНЕСКО и др. международными организациями по уточнению границ охраняемой зоны Санкт-Петербурга как памятника Всемирного культурного наследия.