960 га северного побережья Невской губы взяты под охрану в качестве природного заказника
Правительство Санкт-Петербурга утвердило постановление о создании комплексного государственного природного заказника регионального значения «Северное побережье Невской губы». Он расположен в Приморском районе на территории МО Лахта-Ольгино и пос. Лисий Нос. «Оформляя территорию заказника юридически, мы сохраним ее в первозданном виде для будущих поколений», - отметила Валентина Матвиенко.
Вместе с тем, губернатор поручила главе администрации Приморского района и председателю Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности привести территорию в порядок, создав на ней необходимые условия для отдыха. На реализацию проекта из бюджета города в 2010-2011 гг. планируется выделить порядка 7,5 млн. рублей.
Общая площадь территории заказника составляет порядка 960 га. Здесь располагаются ценные природные комплексы и объекты, и запрещены любые виды строительных работ. Как сообщил глава Комитета по природопользованию Дмитрий Голубев, проект создания заказника согласован со всеми отраслевыми комитетами городского правительства, районными властями, а также заинтересованными организациями, в числе которых СПб ГУ «Курортный лесопарк», Невско-Ладожское бассейное водное управление, ФГУ «Севзапрыбвод» и Северо-Западное территориальное управление Госкомрыболовства.
Он также отметил, что общая площадь 6 особо охраняемых природных территорий, созданных на территории Петербурга, составляет 1,5% от общей площади города. Согласно Генплану Санкт-Петербурга, до 2011 г. планируется создать еще 8 заказников и памятников природы. Завершить работу планируется к 2015 г., когда в Петербурге должно стать 21 ООПТ.
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.