Смольный взыщет долги с застройщиков, не вернувшихся вовремя с налоговых каникул, через суд
По завершению налоговых каникул, предоставленных Смольным застройщикам в рамках антикризисных мероприятий до 15 ноября 2009 г., петербургские власти не досчитались порядка 4 млрд. рублей. «Мы дали передышку строительному бизнесу. Но не следует полагать, что эти каникулы будут длиться вечно. Эти налоги заложены в проект бюджета на 2010 г. и должны в него вернуться», - заявила сегодня на заседании городского правительства Валентина Матвиенко.
Вопрос о завершении налоговых каникул был поднят в ходе обсуждения отчета Комитета финансов об исполнении бюджета за январь-сентябрь 2009 г. Как сообщил глава комитета Эдуард Батанов, в целом поступления в бюджет от транспортной и строительной отраслей шли в этот период даже более высокими темпами, чем в 2008 г., увеличившись на 16% - не в пример поступлениям налогов со стороны предприятий нефтегазовой отрасли, которые составили 30% от показателей 2008 г. «По итогам первой половины ноября, мы должны ожидать большего прироста поступлений от аренды земельных участков, предоставленных на инвестиционных условиях», - отметил он.
Тем не менее, губернатор уже сегодня дала поручение Комитету по строительству и КУГИ подвести черту и подготовить обращения в судебные инстанции о взыскании долгов. «Это тот случай, когда власти должны быть вправе предъявить претензии строителям, - подчеркнула В.Матвиенко. - Мы полагаем, что компании должны были так же ответственно отнестись к выполнению своих обязательств, как и власти города».
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.