Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Сегодня в рамках Международного транспортного форума «Транспорт России: становление, развитие, перспективы» состоялась конференция «Современная транспортная инфраструктура – основа развития российского государства и общества», сообщает пресс-служба Минтранса РФ.
Выступивший на конференции 1-й заместитель председателя Комитета по транспорту ГосДумы Владимир Клименко заявил, что инфраструктура может стать катализатором всех перемен в народном хозяйстве. «Геополитическое положение России предопределяет ее особую, ключевую роль в обеспечении и евроазиатских связей, - сказал он. - Россия, занимающая более 30% территории Евразийского континента и располагающая высокоразвитой транспортной системой, объективно является естественным мостом, обеспечивающим транзитные связи на этом направлении».
Об оптимизации международных транспортных коридоров рассказал генеральный директор ОАО «Белкомур» Эльман Худоназаров. «Северный транспортный коридор – еще одна логистическая альтернатива, способная содействовать сокращению транспортных издержек грузоотправителей в глобальном процессе мировой торговли», - заявил он.
Тема Северного транспортного коридора впервые была поднята в 1995 г. Развитие системы разных видов транспорта в составе Северного транспортного коридора рассматривается под разными названиями, например:
· «Коридор «Запад-Восток» N.E.W.» (The Northern East West freight corridor) – развитие морской и железнодорожной связи в трансконтинентальном масштабе Северная Америка - Северная Европа - Азия;
· «Баренц Линк/Северная Ось» (Barents Link/Northern Axis) - развитие железнодорожной связи в масштабе Баренц Региона;
· «Северный коридор России» - развитие широтного автодорожного сообщения.
Кратчайшее расстояние между Северной Европой, с одной стороны, и Центральной Азией и Дальним Востоком, с другой стороны, лежит через строящуюся железнодорожную магистраль «Белкомур» (Архангельск – Сыктывкар – Пермь (Соликамск). Новый маршрут в сравнении с имеющимся на сегодня путем сократит общую протяженность расстояния от стран Северной Европы до Центральной Азии на 800 км.
Проект получил широкую известность в мире. «Белкомур» рассматривается как составная, базовая часть Северного транспортного коридора – формирующегося транспортного коллектора, связывающего Баренцеву логистическую платформу (систему морских портов Баренцева региона) с артерией – Северной транснациональной осью. Эта перспектива одновременно отвечает целям, как ЕС, так и РФ.
Проект будет осуществлен на принципах государственно-частного партнерства с получением бюджетных ассигнований на разработку проектно-сметной документации и строительство железной дороги из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Общий объем будущего грузопотока «Белкомура» оценивается в 35 млн. тонн ежегодно, протяженность трассы 1155 км, из них нового строительства 712 км.
«Целесообразность завершения железнодорожной сети очевидна при взгляде на карту, - говорит Э.Худоназаров. - Создание ранее отсутствующей связи расширит выбор и позволит оптимизировать логистические схемы для грузоотправителей. Эта трасса должна, прежде всего, вписаться в экономические реалии и работать на благо России и мировой экономики в целом».
О роли информационных технологий в решении задач развития транспортной инфраструктуры рассказал в своем выступлении председатель правления компании «Кредо-Диалог» Григорий Жуховицкий. «Экономический кризис усилил необходимость внедрения инноваций, предполагающих значительное повышение эффективности производственных процессов, - сказал он. - Естественно, что и в дорожной отрасли усилена работа по внедрению инноваций».
Процесс внедрения инноваций в дорожную отрасль с помощью информационных технологий достаточно активно шел в последние годы. В частности, за последние 20 лет кардинально изменился процесс проектно-изыскательских работ. С появлением в 1989 г. программного комплекса CREDO для персональных компьютеров, автоматизирующих большинство этапов работ от обработки материалов изысканий до получения проектной документации, началось бурное развитие и массовое внедрение информационных технологий.
Сегодня, по мнению Г.Жуховицкого, есть возможность дальнейшего развития инновационного процесса в направлении совершенствования и обновления самой сути проектирования, добиваясь не только за счет сокращения времени и повышения качества оформления проектной документации, но и более полного удовлетворения функциональных требований пользователя. Уже есть ряд предложений по внедрению в проектирование инновационных решений, разработанных как в развитых зарубежных странах, так и отечественными разработчиками. Применение таких решений позволит существенно повысить функциональное качество автомобильных дорог и транспортных развязок и снизить уровень дорожно-транспортных происшествий.