Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Состоялось совещание под председательством начальника Октябрьской железной дороге Виктора Степова по разработке «Концепции развития пригородного пассажирского комплекса в 2010 г.». Несмотря на убыточность пригородных пассажирских перевозок и только частичную компенсацию выпадающих доходов со стороны субъектов РФ, ОЖД направляет значительные средства на развитие пригородного комплекса.
В 2009 г. объем инвестиционной программы ОЖД составил 37 млрд. рублей. Самый крупный объем инвестиций приходится на Ленинградскую область – в 2009 г.на строительство новых и реконструкцию существующих объектов инфраструктуры на территории региона ОЖД выделила более 20 млрд. рублей.
Общий объем инвестиций в развитие объектов железнодорожного хозяйства в регионе составил порядка 1 млрд. рублей. Около 140 млн. рублей было направлено на капремонт пригородных платформ в летний период.
Сейчас проводится реконструкция платформ в рамках организации скоростного пассажирского движения на участке Санкт-Петербург – Бусловская». В реконструкции находятся платформы участка Левашово – Лужайка. Сданы платформы станций: Левашово, Песочное, Дибуны, Белоостров, Солнечное, Репино, Комарово, Рощино, 63 км, Горьковское, Кирилловское. Еще 25 платформ находятся в работе.
В рамках проекта по организации высокоскоростного пассажирского сообщения на направлении Москва – Санкт-Петербург в реконструкции находятся платформы станций Тосно-2, Саблино, Поповка.
На остановочном пункте Елизаветино построена и введена в эксплуатацию единственная на сети железных дорог платформа с применением полимерно-композитного материала. Эти работы входили в комплексную реконструкцию участка Гатчина – Веймарн – Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива. Также реконструируются платформы на станциях Войсковицы, Елизаветино, Кикерино, Волосово, Вруда, Молосковцы, Ястребино.
Более 466, 6 млн. рублей затрачено ОЖД на строительство павильонов, установку турникетных линеек и благоустройство прилегающих территорий. Для улучшения качества обслуживания пассажиров пригородного комплекса, в 2009 г. после реконструкции, введены в эксплуатацию турникетные линейки в Татьянино, на вокзале Гатчина-Варшавская, в Лигово, Твери и Подсолнечной. В конце августа 2009 г. на станции Рыбацкое введен в эксплуатацию комплекс по обслуживанию пассажиров с турникетными линейками. Также до конца года турникетные линейки будут установлены на станциях Новый Петергоф и Старый Петергоф.