Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Развитие малоэтажного домостроения должно стать приоритетным направлением массового жилищного строительства, - сказал на конференции по развитию малоэтажного строительства в Ленинградской области председатель комитета по строительству региона Анатолий Каталевич. Малоэтажное строительство также служит резервом для увеличения объемов ввода жилья. В январе-сентябре 2009 г. площадь ввода малоэтажного жилья увеличилась на 12,4% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.
Весьма эффективно возведение малоэтажных домов при реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». В 2009 г. в ней принимают участие Пикалево, Бокситогорск и Лодейное Поле. На расселение 39 аварийных домов направлено около 459 млн. рублей. Все дома, где приобретались квартиры, являются малоэтажными, поскольку их строительство осуществляется в сжатые сроки. Из 13 строящихся домов 12 уже введены в эксплуатацию.
Для развития ИЖС в 2009 г. область представила в Фонд содействия развитию жилищному строительству перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые могут использоваться в жилищном строительстве.
Председатель комитета по архитектуре и градостроительству Евгений Домрачев рассказал, что потенциал области в плане земельных участков для малоэтажного жилищного строительства составляет 5,5 тысячи га. На этих территориях можно возвести около 6 млн. кв. м жилья. В МО разрабатывается градостроительная документация – схемы территориального планирования, генпланы поселений, ПЗЗ, ведется работа по включению дополнительных территорий в границы населенных пунктов. Эта работа имеет положительную динамику – 10 из 17 районов, а также Сосновый Бор уже разработали схемы территориального планирования. Половина из них одобрена Градсоветом.
Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы по поручению правительства области активизировал деятельность по повышению требований к застройщикам дачных некоммерческих партнерств и товариществ, - сообщил председатель комитета Виталий Григоренко. Хаос и бесконтрольность в застройке земельных участков приводит к серьезным последствиям для окружающей среды, особенно когда крупные участки нарезают на более мелкие и застраивают без наличия проектов организации застройки, устройства автомобильных дорог, сетей инженерно-технического обеспечения, социальных объектов. При комплексном освоении территорий под малоэтажное строительство проектная документация для прокладки инженерных сетей при строительстве жилых поселков должна проходить государственную экспертизу. Комитет осуществляет госэкспертизу в течение 30 суток, сообщает пресс-служба правительства региона.