Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
«Базэлцемент-Пикалево» сообщил, что из-за прекращения поставок сырья со стороны «Апатита» сокращает объем производства. После того как будут исчерпаны заводские запасы, завод будет остановлен. «Последний поезд с нефелиновым концентратом прибыл в Пикалево 16 ноября, - уточнила пресс-секретарь «Базэлцемента» Светлана Андреева. – Запасов сырья хватит на четыре дня», пишет газета «РБК daily».
«Единственной причиной возможной остановки Пикалевского глиноземного завода, является отсутствие гибкости у его руководства и абсолютное нежелание идти на компромисс со своими партнерами», - реагирует пресс-служба «Фосагро».
«Апатит» ранее предложил «Базэлцементу» перейти на бартерную схему расчетов, когда нефелиновый концентрат поставляется в обмен на гидроксид алюминия в пропорции 10:1. Однако «Базэл» с такой схемой не согласился, ссылаясь на то, что в пересчете на реальные цены тонна нефелинового концентрата будет обходиться более чем в 2 тысяч рублей, в то время как до настоящего времени поставки велись по цене 850 рублей. В «Фосагро» заявляют, что такая цена приводит к убыткам производства в 49%.
Гендиректор «Пикалевского цемента» (входит в «Евроцемент груп») Андрей Земцов сообщил, получил от «Базэла» уведомление о сокращении объемов поставки нефелинового шлама. «В дальнейшем загрузка оборудования завода будет зависеть от поставок шлама со стороны «Базэлцемента», - говорит он. Однако раньше «Пикалевский цемент» заявлял о намерении сократить потребляемые объемы шлама на 40%.
Исполнительный директор УК «Севзавпром» (управляет «Метахимом») Александр Утевский. Приостановку поставок со стороны «Апатита» он объясняет техническими проблемами. По словам А.Утевского, в ближайшие дни поставки будут возобновлены. Он также считает, что стороны смогут прийти к соглашению, а до этого времени работа комплекса будет осуществляться на условиях ранее заключенных контрактов.