Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
ЦПКиО им. Горького может быть реконструирован на условиях частно-государственного партнерства, заявил глава Департамента имущества Москвы Владимир Силкин. По его словам, в настоящее время горадминистрация рассматривает несколько вариантов реабилитации главной рекреационной зоны столицы.
«У нас есть четкое понимание, что в таком виде, как сейчас, Парк Горького не может существовать. Нынешняя форма управления зоной отдыха является неэффективной, а ее ужасное техническое состояние приводит к потере популярности и интереса со стороны москвичей», - рассказал заммэра. Он добавил, что специалисты Департамента в течение 3 лет изучали зарубежный опыт создания парковых зон с развлекательной функцией, чтобы на этой базе разработать концепцию развития ЦПКиО.
«Мы считаем, что создавать акционерное общество для управления данной территорией нецелесообразно, т.к это не та площадка, где ОАО может добиться своей основной цели, а именно получить прибыль. По нашим оценкам восстановление Парка Горького будут стоить 1-2 млрд. долларов, а окупятся вложения в лучшем случае через 15-20 лет. Ни один инвестор на такие условия не пойдет», - считает В.Силкин.
По его мнению, заниматься реконструкцией Парка Горького необходимо на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП) с сохранением этой территории в собственности города. «В этом случае мы сможем реализовать проект, разработанный по заданию горадминистрации», - поясняет В.Силкин. Столичный бюджет мог бы взять на себя строительство развязок и подземного паркинга, также вопросы благоустройства.
Он сообщил, что в ближайшее время будет подготовлено ТЭО, в котором специалисты просчитают возможные затраты города и частного инвестора на восстановление ЦПКиО, сообщает пресс-служба Департамента.