Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Президент Российского союза строителей Владимир Яковлев провел встречу с ветеранами строительного комплекса России, почетными работниками отрасли. Поводом для собрания стало обсуждение вопроса о создании при РСС Совета старейшин, сообщает пресс-служба РСС.
Во встрече приняли участие Ю.П.Баталин, экс-председатель Госстроя России, Ю.Г.Лосев, в прошлом первый замминистра Минстроя СССР, А.И.Михальченко, экс-министр Минмонтажспецстроя СССР, Б.А.Фурманов, экс-министр Минархстроя России, А.Н.Маршев, в прошлом зампред Госстроя России, О.А.Борисов, президент Фонда ветеранов Минобороны, В.А.Брежнев, экс-министр Минтрансстроя СССР, Г.В.Будай, в прошлом замминистра Минсвязи СССР, М.И. Почкайлов, бывший замминистра Минтяжстроя СССР, А.В.Соломатин, в прошлом первый замминистра обороны России по строительству, А.И.Петраков, бывший зампред Госстроя России, Л.В.Хихлуха, в прошлом зампред Госстроя России.
В положении о Совете старейшин при РСС говорится, что он формируется из числа руководящих работников министерств и ведомств строительного комплекса России, как находящихся в отставке, так и продолжающих работать на руководящих должностях организаций отрасли. Основными целями создания Совета является использование знаний и опыта ветеранов стройкомплекса в целях выработки предложений и реализации скоординированной политики в строительной отрасли, а также повышения эффективности работы РСС и его авторитета. Выработка предложений по совершенствованию законодательных актов и внесение таких предложений на рассмотрение Правительства РФ, Госдумы РФ и иных министерств и ведомств.
Все участники заседания выразили согласие с предложением о создании нового совещательного органа. Председателем Совета старейшин единогласно был избран В.А.Яковлев. Ответственный секретарь Совета Ю.П. Павлючков. Также было решено проводить заседания Совета не реже одного раза в квартал.
Участники встречи высказали несколько актуальных вопросов, которые, по их мнению, следует обсудить в ближайшее время. Ветераны обсудили часть тезисов из послания президента Федеральному Собранию РФ, также затронули вопросы введения новой системы СРО в строительстве, кадровой политики и финансирования объектов. Старейшины посоветовали усилить информационную политику в строительной отрасли.
Несмотря на то, что решения Совета будут носить рекомендательный характер, В.Яковлев выразил уверенность, что и правительство РФ, и Госдума, и другие структуры поддержат их. Потому как «вопросы, которые будут рассматриваться на заседаниях отличаются крайней важностью и острой социальной направленностью».
В частности, В.Яковлев заявил: «Очень хорошо, что строители обратились за советом к людям, которые имеют огромный багаж знаний. Мы хотим, чтобы Совет старейшин был реально работающим органом. Мы серьезно говорили на первом заседании, и это очень хороший знак. Наша задача, чтобы он стал не только советом старейших, но и советом мудрейших, чтобы мы смогли, имея свой опыт, совмещенный с практической деятельностью, внести новые инициативы и новые направления по управлению строительной отраслью».