Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
В условиях сокращения крупных строительных проектов подрядные организации осваивают смежные сегменты. В частности, речь идет о реализации средних и мелких проектов в сфере строительства индивидуального жилья.
До кризиса в ООО «Гласс Дизайн» подобные проекты составляли не более 5% от общего числа. Сейчас эта доля выросла в разы. Объясняется это необходимостью разделять статьи доходов в условиях перебоев с финансированием проектов коммерческого строительства.
Для того, чтобы иметь оборотные средства, необходимо привлекать контракты из сфер, не связанных с инвестиционными проектами в строительной сфере. Речь идет, прежде всего, об участии в реализации госзаказов, заключении долгосрочных контрактов с компаниями, занимающимися собственным развитием. Кроме того, в новых условиях подрядчики, которые ранее ориентировались исключительно на сотрудничество с крупными строительными компаниями, начинают активно работать в сфере ИЖС.
«Емкость этого рынка нельзя недооценивать, - считает председатель совета директоров ГК «Гласс Дизайн» Александр Мулякаев. – Здесь не бывает сезонности. Это меньше, чем могут приносить контракты с крупными строительными компаниями, но это стабильная статья дохода». По расчетам компании» доходы, получаемые от работы в этом сегменте, способны компенсировать до 30% средств, обычно приносимых крупными заказами.
В компании прогнозируют «провал» по деятельности, касающейся фасадного остекления, через 1,5-2 года. Обезопасить бизнес может только значительное расширение спектра клиентов.
Эксперты АРИН считают, что работа на рынке ИЖС стала одним из наиболее актуальных трендов 2009 г. «Емкость этого рынка сложно анализировать, - говорит директор департамента консалтинга и оценки АРИН Екатерина Марковец. – Тем не менее, можно отметить значительное увеличение активности в этой сфере по Ленобласти. Частные клиенты пользуются снижением стоимости земли, стройматериалов и подрядных услуг, что позволяет привлекать к реализации проектов более профессиональные компании».иж