Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
На сегодня практически все имевшиеся резервы территорий, пригодных под жилищное строительство в Кировском районе, исчерпаны, заявил на совещании в райадминистрации начальник Отдела строительства и землепользования Николай Колосов.
Он сообщил также, что в настоящее время завершается строительство жилья в квартале 10 Дачное (между пр. Стачек, Ленинским пр., и Соломахинским пер.), застройщик – ООО «ЛЭК»; на ул. Оборонная, (уч. 1, юго-восточнее пересечения с ул. Трефолева) – ЗАО «47 Трест»; на пр. Ветеранов, у д. 36 – ЗАО «М-Индустрия»; в квартале 4-Б Ульянки, на ул. Солдата Корзуна – ООО «МонолитКировСтрой». Строится жилой комплекс на части бывшей территории газетного комплекса, на Ленинском пр. А по завершении расселения предстоит реконструкция со сносом жилых домов на Двинской ул., 8, корп. 2 и 3.
В то же время продолжается поиск путей решения жилищной проблемы жителей «хрущевок» и «немецких» шлакоблочных домов, в которых проживает более 100 тысяч человек. В программу «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» попало 5 кварталов Кировского района. Н.Колосов напомнил, что в ходе первого городского аукциона по этой программе были реализованы права на реновацию 3 кварталов из районной адресной программы – кварталы Дачное-5, 2А и 2Г Ульянки. Победителем по последнему лоту признано ООО «Воин-В». В настоящее время инвестор ведет разработку документации. В связи с экономическим кризисом, инвесторы, которые также планировали взяться за реновацию кварталов, изменили свои намерения и торги не проводились.
Городской комиссией по развитию застроенных территорий готовятся поправки в закон «Об адресной программе «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», продолжается работа по подготовке документации на торги. Следующие аукционы городом планируется провести до конца января
Вместе с тем, в районе продолжается работа и по кварталам, предполагаемым к аукциону. Так, на сегодняшний день в квартале 5 Дачное освобожден участок под строительство «пилотного» дома на месте снесенных по адресу: Ленинский пр., 135, 2 и пр. Н. Ополчения, 17.