Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
В опытное и промышленное производство в Москве за январь-октябрь 2009 г. внедрено 38 видов новой строительной продукции. Об этом сообщил заместитель руководителя Департамента городского строительства столицы, начальник Управления развития строительной индустрии и промышленности стройматериалов Владимир Стрельбицкий.
Также были, выполнены 44 научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на повышение качества и конкурентоспособности строительной продукции.
На предприятиях Москвы налажено производство сварочных комплексов арматурных каркасов тоннельных тюбингов, безнапорное производство железобетонных труб, введены в эксплуатацию деревообрабатывающие станочные комплексы, полуавтоматические механизированные системы подготовки металлоформ, автоматизированные логистические центры термообработки железобетонных изделий, полуавтоматические вязальные устройства арматурных каркасов ЖБИ. В настоящее время продолжается разработка городской целевой программы по управлению отходами строительства и грунта на период 2010-2012 гг.
Как подчеркнул В.Стрельбицкий, «по вопросам развития стройиндустрии осуществляется тесное взаимодействие с ГУП «МНИИТЭП», ГАСН, ГУП «Мосстройресурс», ОАО «Мосстройсертификация», ГУП НИИ «Мосстрой», «Корпорация Главстрой», ОАО «Группа Компаний «ПИК», ЗАО «ДСК-7», ОАО «ДСК-1», ЗАО «МСМ-5», ОАО «Мосинжстрой», предприятиями отрасли, органами исполнительной власти», сообщает портал Стройкомплекса Москвы.