Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Столичные власти приняли решение прекратить реализацию инвестконтракта на строительство административного здания на Большой Лубянке, сообщили ИА Интерфакс в горадминистрации.
Строительство этого здания было запланировано еще в 1995 г., инвестором проекта в то время выступало АО «Корпорация «Инвестиции РФ». В 2005 г. этот объект был передан ЗАО «Фирма «Би-Газ-Си», которая получила заказ, выиграв городской конкурс.
Компания должна была построить административное здание по адресу Большая Лубянка, вл. 28 общей площадью 3036 кв. м. Площадь наземной части здания должна была составить 2075 кв. м., подземной – 961 кв. м. Кроме того, инвестор был обязан построить читальный зал в сквере на Сретенском бульваре и благоустроить прилегающую территорию.
По окончании строительства в собственность компании должно было перейти 35% нежилых помещений здания и 80% машиномест подземной автостоянки. Остальные площади переходили в собственность города в лице Департамента имущества.
Распоряжением правительства Москвы, подписанным мэром Юрием Лужковым, реализация этого проекта была прекращена. Отведенный для строительства земельный участок находится в зоне охраны объекта культурного наследия «Усадьба XIX в.», расположенной в Милютинском пер., 19/4, стр. 1. Москомнаследия разрабатывает проект зон охраны и режим использования земель на территории квартала, в котором находится земельный участок.
Ранее утвержденное распоряжение правительства Москвы признано утратившим силу и в ближайшее время префектура ЦАО подготовит проект соглашения о расторжении инвестконтракта. В случае отказа инвестора от заключения этого соглашения дано поручение расторгнуть инвестконтракт в судебном порядке. Инвестор сможет получить компенсацию за понесенные им затраты, представив соответствующую документацию в департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города.
После этого будут рассмотрены различные варианты использования участка для возможного дальнейшего строительства.