Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
До 19 ноября совет директоров ОАО «Красный Октябрь» должен проголосовать по двум вопросам. Во-первых, по поводу одобрения сделки о передаче недвижимого имущества общества на Берсеньевской наб. в Москве в оплату инвестиционных паев при формировании ЗПИФН «Берсеньевский» под управлением ЗАО «УК «Эстейт Инвест». Общая стоимость передаваемого имущества, согласно оценке, проведенной Центром независимой экспертизы собственности, составляет 1,879 млрд. рублей. Вторым вопросом значится одобрение купли-продажи проектной документации на застройку территории Берсеньевской наб. ООО «Стиль-Инвест» за 165,6 млн. рублей, пишет газета «Коммерсант».
Группа «Гута» через дочерние структуры (ХК «Объединенные кондитеры» и ОАО «Объединенные кондитеры») контролирует более 60% ОАО «Красный Октябрь». Остальное у миноритарных акционеров, среди которых фонды (15%) и физлица (5%). Правительство Москвы является одним из конечных бенефициаров «Красного Октября», владея пакетом 25% +1 акция в «Объединенных кондитерах».
Замглавы департамента имущества Москва Игорь Игнатов сообщил, что город планирует проголосовать против по вопросу о передаче имущества в ЗПИФН. «Согласно закону о приватизации, город не может принимать участие в управлении ПИФом, а может только участвовать в управлении открытыми акционерными обществами», - пояснил он. И.Игнатов считает, что, так как из 9 членов совета директоров 7 представителей «Гуты» (один представитель города и один представитель миноритариев – Андрей Виньков), очевидно: большинством голосов совет директоров одобрит сделку. А.Виньков также будет голосовать против. Он предполагает, что, если сделка будет одобрена, миноритарии «Красного Октября» будут судиться: «Стоимость имущества занижена, кроме того, передача имущества в ЗПИФН повлечет для миноритариев потерю возможности контроля над активами».